国开作业《公司概论》第四次形考任务参考(含答案)375 .pdfVIP

浅谈我国的经营者激励和约束机制的相关问题

所有企业既可两权合一，也可两权分离，而且开始绝大多数都是两权

合一的。只是后来随着生产力的发展，产业日渐升级，规模日益扩大，对

经营能力的要求越来越高，而所有者大多力所未及，故把企业委托给经营

能力高强者经营，使两权分离开来。在现代资本主义社会，私有经济大多

为股份制企业，它更需实行两权分离，因股份制企业股东众多，不可能每

一个股东都直接经营企业，是由董事会聘任的经理直接经营企业。所有权

和经营权分离，是现代企业的重要标志。在公司这种现代企业制度下，所

有权和经营权的分离，股东与经营者就存在着这样的委托-代理关系，这

就为委托人和代理人之间产生代理问题准备了条件，这也是经营者激励与

约束问题产生的根源。经营者的激励与约束问题是与公司制度一起产生和

同步发展。

在所有权和经营权分离的现代公司中，作为委托人的股东拥有公司的

最终控制权，作为代理人的经营者拥有公司的经营管理权，因而产生代理

问题。由于委托人与代理人之间的利益目标不一致；信息不对称；责任和

风险不对等等原因，使得经营者对于企业的发展和各项决策缺乏足够的责

任心和使命感。为了更好的解决这些问题，让企业能够更好的发展，所以

我们要对经营者进行激励和约束。

我国因生产力尚不发达，私有企业大多产业层次低、规模小，对经营

能力的要求尚不太高，故很多私有企业，如私有工业、商业、服务业，还

是两权合一的，所有者亲自经营自己的产业。公有制企业，不管是集体企

业，还是公有制企业，都是两权分离的，而不可能是两权合一的。当然，

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分离的原因已非是私有企业的力所未及，而是势所不能。以集体企业而论，

它名义上归集体全体成员所有，但集体全体成员不可能都去经营企业，是

由自己的代表机关委托某个具体的人去经营企业，故是两权分离的。以公

有制企业而论，它的所有者理论上为全民，但全民不可能都去经营公有制

企业，而是由全民的代表机关——政府委托厂长、经理去经营，故也是两

权分离的。

在我国，公有制企业借鉴国外的先进经验，探索建立年薪制、股票期

权等各种激励方式，取得了一些效果。但总的来讲，公有制企业仍处在一

种缺乏有效激励与约束机制的状态，还未真正建立起完善的经营者激励与

约束机制。我国公有制企业存在的主要问题，就是两权分离而保证所有者

资本收益最大化目标实现的两条关键措施都没有很好地实施。

首先，缺乏有效的激励机制，不能充分调动经营者的积极性。我国公

有制企业，在改革前，其经营者是按行政级别领取工资，不与经营业绩挂

钩，广泛存在干好干坏一个样的现象，根本没有调动经营者的积极性。改

革后，公有制企业经营者收入多数已与经营业绩挂钩，初步调动了经营者

的积极性。但从全国范围来看，公有制企业经营者的收入分配尚无一定之

规，分配办法多异且常变。相当一批厂长、经理的收入还同本企业职工的

收入搅在一起。前几年曾提出，经营好、效益高的企业，其经营者收入可

以高于职工平均收入的1一3倍，后来又一度有过反复。即使经营者收入

与经营业绩挂钩的企业，二者也尚未完全成正比，激励效应尚未完全发挥

出来。在此情况下，经营者难以通过提高经营业绩来大幅增加自身收入，

为达此目标，往往走向贪污、侵蚀企业财产的邪路。

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