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应急物资储备体系实施方案

一、前言

新冠疫情的爆发和扩散，给全球范围内的卫生健康工作敲响了警钟。应对突发公共卫生事件，保障人民群众的生命安全和身体健康，是国家的一项基本任务。建立健全应急物资储备体系，是防范和应对突发公共卫生事件的基础保障措施之一。

二、应急物资储备体系概述

应急物资储备体系是为应对突发公共卫生事件和社会安全事件，保障和维护人民群众生命安全和身体健康，应急救援和抗击灾害的需要而制定的储备计划和措施，是国家的一项重要的公共安全基础设施。应急物资储备体系包括国家、省级、市级、县级等各级储备库，以及各类应急救援机构的物资库存，储备范围涵盖了救援装备、药品、防护用品、消杀剂等应急物资。

三、应急物资储备体系建设目标

1.确立全生命周期管理理念，加强储备计划编制、物资采购、仓储管理、使用与更新等各个环节的管理和监督；

2.建立健全各级储备库的储备物资目录、计算指标和数量；

3.建立以应急响应等级为指导的储备物资配比与库存计算体系；

4.确立以新技术、新材料、新产品为主导的储备物资创新和更新机制；

5.开展应急物资维修、保养、更新等常规性维护工作。

四、应急物资储备体系的建设原则

1.科学规划，根据历史灾情、资源情况、经济条件、人口流动情况等因素，制定合理的储备计划，并根据管理实践和实际需要及时修订、完善计划；

2.量化考核，以救灾救援效果和应急物资使用效率为核心，在各级储备库之间进行协调，积极推进国家应急物资库建设，保证物资的充足、使用的科学性和效率；

3.科学管理，对各级储备库严格实行安全、质量、管理标准，加强物资进库和出库的信息管理和审核；

4.灵活运作，储备体系应保持敏捷性和灵活性，储备物资应常态性更新，确保储备物资不过期、不过时，不过多、不过少，不浪费、不缺乏；

5.应急响应，与应急预案联动，按照不同应急事件分级制定相应的储备物资配备方案，实现物资的快速运送、分发和应用。

五、应急物资储备体系建设措施

1.完善储备计划，确保物资需求与实际库存之间的平衡，充分发挥物资保障作用；

2.加强储备库的保管管理工作，建立健全各级单位物资管理制度，加强物资使用和运输过程的管理与监控；

3.建立一套可追溯的物资储备库存管理信息系统，通过信息化手段加强和规范储备物资管理，实现物资管控全过程的电子化管理；

4.加强物资的维修、保养和更新工作，保证储备物资的有效性、合理性和科学性；

5.开展应急物资技术创新和产业化，引导企业加大应急物资生产，同步推动应急物资供应链建设。

六、应急物资的更新机制

1.物资使用完毕的应当根据实际需要及时补充储备；

2.物资过期的应当及时清理并更新，不得用于应急救援工作；

3.储备库及工作人员应当对物资进行定期检查和保养，根据消耗及过期情况确定物资需求和更新计划。

七、建立应急物资储备库和固定储备库

在应急物资储备体系建设中，需要建立应急物资储备库和固定储备库。其中，应急物资储备库是指国家和地方政府临时性储备应急物资的场所，专供突发事件时使用；固定储备库是指由相关单位建立的储备库，供内部物资管理及应急应用使用。

八、总结

本文主要介绍了应急物资储备体系的概念、建设目标、建设原则、建设措施和更新机制。应急物资储备体系是应对突发公共卫生事件的基础性保障措施，必须按照规范的标准和流程建设和管理，以实现对人民群众生命安全和身体健康的保障和维护。