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浅谈向社会公开重大火灾隐患的现实意义

根据公安部消防局火灾情况统计，有这样一个典型的火灾案例。2004

年1月22日5时许，武汉市商业职工医院住院部楼梯间仓库发生火灾，

当时，270余名婴儿、产妇、危重病人及其家属被烈火围困。武汉市消

防支队8个消防中队，27辆消防车40分钟后才将大火扑灭。这次火灾

造成7人死亡，11人受伤。这个医院的火灾隐患事先并不是没有被发

现。自2003年以来，武汉市公安消防部门先后五次下达《责令限期改

正通知书》，但这个医院一直未予整改。下发整改通知书和进行行政处

罚是目前针对火灾隐患单位最主要的手段。按规定，消防部门在检查

中发现存在重大火灾隐患的，先是下发《重大火灾隐患整改通知书》，

根据具体情况限期整改；如果在规定期限内未能整改，将进行行政处

罚；其后，根据情况还可采取停止使用、停产、停业整改、申请法院

强制执行等多种行政措施。但受到种种因素的限制，这些措施有时效

果并不明显。很多隐患单位抱着侥幸心理，不愿花钱整改。此时消防

部门可将隐患单位报告当地人民政府，请求协调对隐患单位采取强制

性停产停业。但因缺乏协调联动机制，政府有关部门如不能及时采取

措施，最终难免会导致国家和人民群众生命财产的重大损失。

火灾隐患关系到人民群众生命财产安全，人们理所当然享有火灾隐患

的知情权。但目前在国内，大部分城市的火灾隐患的信息还只是停留

在消防执法单位和火灾隐患单位之间，没有向社会公开。社会需要“火

灾隐患知情权”吗？2004年10月中旬到12月上旬，公安部消防局和国

家统计局“城市社会经济调查总队”联合在甘肃开展的居民消防安全素

质调查给出了肯定的答案。通过抽样，抽取了1000户城乡居民，对居

民的消防素质进行了调查。当问及“你希望政府和公安消防部门用什么

方式向公众告知人员密集场所存在的火灾隐患”时，82.7%的居民赞成

通过报纸、电视、网络等新闻媒体通告，79.3%居民认为在重大火灾隐

患单位醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌。82.7%，这就是对火

灾隐患的关注程度。据消防专家说，这个结果实际上在意料之中。现

在城市高层的开发模式一般下边是高铺，办公楼和大型休闲娱乐场所，

上边是住宅楼。要是下边高铺或者其他的存在重大火灾隐患，楼上住

的人还能安心吗？

作为消防部门有主动向社会公布重大火灾隐患的责任，实际上代表了

消防主管部门服务意识和依法行政意识的提高，保障了公民的知情权。

一些学者认为，这不仅仅是一个知情权的问题，向社会公布重大火灾

隐患信息，能带来消防部门和广大市民的双赢。

有人说：“为什么要等出了人命后才对企业进行处理”，在有隐患阶段，

就应当张榜公布，让大家都知道哪里有重大隐患。这样的话，老板才

会着急，隐患才能尽早消除。