适应互联网+,运用大数据管：市税务局大数据管税的实践探索.docVIP

适应互联网+，运用大数据管：市税务局大数据管税的实践探索

互联网＋、大数据、云计算是信息时代的主要特征，也是社会发展的趋势要求。2013年以来，市税务局认真贯彻落实省局和市委、市政府的决策部署，以全面推进税收现代化为目标，按照“征税费、管数据、改模式、革思维”的总体思路，大力推进以数据管税为核心的税收征管改革，在全省首家研发应用了“全流程、全覆盖、一体化”的数据管税综合分析应用平台，实现了征管方式由“税管员管”向“大数据管”的根本转变，降低了税收风险，促进了税收增长，被国家税务总局誉为“互联网+行动的生动实践，是税收现代化的发展方向”。

一、大数据管税更快捷更规范

税务局以数据管税为“牛鼻子”的税收征管体制改革，以税源分类分级和专业化管理为基础，以互联网、大数据、云计算技术为支撑，以研发建设综合分析应用平台为载体，实现了数据采集、税收分析、风险管理、绩效考核、信息推送的一体高效运行。

信息采集全覆盖。紧盯日常征管信息、纳税人申报信息、企业生产经营信息、第三方涉税信息和互联网涉税情报5大“数据源”，编制了涵盖4950个数据项、203条数据规则的信息资源目录，构建起标准化、规范化、可视化的数据仓库。把征管、网报等6个现行应用系统的数据集成整合，并通过质量审计更正、补充纳税人基础数据项；研发以“移动互联”为支撑的税企信息交互平台，补充采集纳税人生产经营数据，点对点推送涉税风险，实现“一窗式”网上办税等功能；在市委、市政府的主导下，与31家政府职能部门网络对接，从第三方渠道及时获取纳税户61类信息；利用互联网抓取技术，对42个主流新闻财经网站、300户重点企业的网上涉税信息进行自动采集、识别、归集和处理。所有这些数据，成为依法征税的有力证据。

数据处理智能化。面对“井喷式”增长的海量数据，积极推行“大数据”、“云计算”等现代信息处理技术，采取“边建设、边应用”的方式，建成了包括数据管理、税收分析、风险管理、考核评价、权限管理和数据应用支撑6个子系统的数据管税综合分析应用平台，以及税企信息交互平台、互联网涉税情报处理平台和第三方资源交换与共享平台3个子平台，搭建起数据闭环管理的有机链条，实现了信息资源的最大整合、涉税数据的互联互通、风险管理的全程监控和工作绩效的有效考评，为税收管理提供了决策支持和方向指引。201X年以来，已陆续运行税收分析类指标40个、风险评估类指标133个，行业和税种模型10个，通过数据分析累计推送风险任务7018个、涉税疑点6613个，追征税款4.89亿元；查找在行业管理、税种管理和征管环节的宏观风险28类，据此组织房地产、重点建设项目和股权转让等税收专项评估12批次，征收税款7.22亿元，使风险管理、组织收入等工作如虎添翼。

征管运行一条龙。因应数据管税需要，及时优化征管资源配置，按数据流调整征管业务流程，初步构建起“市局统一分析、分级分类应对”的数据管税新机制。在市局设立数据风险管理部门，在各科室和各分局、县局设置数据风险管理岗位，由精业务懂技术的骨干人才组成“专家团”，负责数据管理、税收分析、纳税评估等复杂涉税事项，熟悉基层的户管员负责信息采集、核实以及征管鉴定等基础性事项，数据风险管理及纳税评估人员占到地税系统人员总数40％以上、税源管理人员70％以上；设立纳税服务局，收缩基层所（科）纳税服务室，强化县市区办税服务厅，登记、申报、开票等业务统一集中到办税厅办理，同时承担一般性违法违章行为处理、普遍性风险事件应对职责，各类审批事项通过数据链从后台流转、前台出件，实现了由“单兵作战”向“团队化管理”的根本转变；成立市局税源事项统筹办，实施税源事项的扎口管理、统一推送、全程跟踪，避免重复下户，实现痕迹留存；将重点税源和大企业税管事项一律交由市局机关承担，推动机关实体化运作。数据管税平台反映出的低风险事项由纳税服务部门督促辅导；中风险事项由纳税评估部门约谈调查；高风险交由稽查部门立案查处。数据管税平台自4月份上线后，已自动识别出9724条涉税疑点，分户归集到5707户纳税人名下。

应税收入尽落库。数据管税系统设置质量评价类和绩效考核类指标56个，对税收风险从识别、创建、分配、执行、反馈到评价进行全程跟踪管理，提升了征税效能与规范，减少了征税成本和疏漏。一方面，基础信息完整率、征管鉴定准确率、纳税申报率等征管基础指标大幅提升，汇算清缴户增加73%，财务报表报送率提升37%，国地税三税比对差异由原来的上亿元下降到目前不足200万元；另一方面，把机关各业务科室推到了风险管理的一线，既能准确查找问题管户，又给出了具体应对办法，还自动考核干部工作绩效，所得税加征不规范、政策执行不统一、股权转让无从核实、破产企业税费难追缴等一批征管难题得到有效解决，应对税款同比增长71%。五峰山有5个采石场，税务所每月给每个石场定税3300元