《医养结合机构应急管理体系建设指南》征求意见稿编制说明.docx

《医养结合机构应急管理体系建设指南》

（征求意见稿）

编制说明

一、立项和背景意义

（一）任务来源

2023年5月，陕西省市场监督管理局发布《关于下达下达2023年度陕西省地方标准制修订项目计划的通知》（陕市监（2023）410号），批准了陕西陕投康养投资运营有限公司主导，并与陕西君颐健康养老服务有限公司、西北大学应急管理学院共同起草的《医养结合机构应急管理体系建设指南》（项目编号：SDBXM185-2023）地方标准的制定。

（二）编制的背景和意义

党的二十大指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，推动医养结合，创新医防协同、医防融合机制；坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。《陕西省“十四五”老龄事业发展规划和二〇三五年远景目标》要求到推进医养结合发展，在增加医养结合服务供给方面，优化医养结合机构审批流程和环境，落实“放管服”举措；在提升医养结合服务质量方面，要加强医养结合工作规范化、标准化建设。

中国人口老龄化呈现规模大、速度快、高龄化、未富先老、

养老负担加重五大特点。据统计，“十四五”期间，陕西省老年人口规模将进一步加大，第二次生育高峰期出生人口将进入老年阶段，60岁及以上人口在总人