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《微型消防站建设和管理

要求》编制说明

一、任务来源

2021年地方标准《专职消防队、微型消防站建设要求》

（DB31/T1330-2021）实施后，为加强微型消防站的规范管理，

由上海市消防救援总队2021年9月申请，根据上海市市场监督局

2021年11月批次要求，由上海市消防救援总队牵头编制《微型消

防站管理要求》。2024年上海市委办公厅、市政府办公厅印发

《2024年上海市为民办实事项目》通知，要求“建设150个社区

微型消防站”，对微型消防站的建设工作提出了更高的要求。为

更好地适应微型消防站建设和管理要求的变化，拟将《专职消防

队、微型消防站建设要求》（DB31/T1330-2021）中有关微型消

防站建设要求的相关内容，编制《微型消防站建设和管理要求》，。

二、背景情况

2008年，《中华人民共和国消防法》提出，乡镇人民政府

应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志

愿消防队，承担火灾扑救工作。机关、团体、企业、事业等单位

以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种

形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。2014年，本市发

布《上海市社会消防组织管理规定》（市政府令第21号），鼓

励居（村）民委员会组建承担群众性自防自救工作的志愿消防队。

同步印发《上海市微型消防站建设指导意见》，加强对志愿消防

队建设的规范指导。在各级政府支持和保障下，全市所有居（村）

委建立了以“居（村）委干部兼任站长，社工、保安或治安联防

队员等作为兼职队员，配置‘消防器材装备箱’便于应急情况下

使用”为模式的社区微型消防站。消防安全重点单位全部建立了

立足“自防自救”的单位微型消防站。

本市社区微型消防站在发挥重要作用的同时，也暴露出“兼

职模式”存在“夜间值守力量不足、队员应急处置能力参差不齐、

工作责任难以落实”等问题。2021年起，本市在浦东、闵行、

奉贤、金山等区，开展“升级版”社区微试点建设，按照“配置

专职人员，配备专用车辆器材，保障专门用房，实现24小时值

班备勤”的标准，累计建成投用“升级版”社区微站500余个。

2023年，本市对政府规章《上海市社会消防组织管理规定》

进行修订，首次从立法层面明确“社区微型消防站”的定义、设

立标准、备案要求、工作职责、值班备勤要求等内容。2024年，

本市瞄准全面推进韧性安全城市建设目标，积极回应公众需求，

启动为民办实事项目，拟在10月底前建设150个社区微型消防

站，切实提升社区微型消防站在“火灾隐患事前预防、初期火灾

快速扑救”等方面的核心能力，科学合理完善社会消防救援力量

体系。对于健全落实消防安全责任制，提高公共消防安全水平，

预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全必将发挥

重要作用。

三、编制原则

1、编制工作坚持科学性、先进性和实用性原则。在《微型

消防站建设和管理要求》中，既要有原则规定，又要体现一定的

灵活性；结合上海市基层社会消防力量体系发展的实际，既要反

映近年来上海成熟的研究成果和经验，又要借鉴并吸取其他省份

的先进经验和新理论、新技术。

2、与国家标准和行业有关标准相协调。

3、编写要求按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》执行。

四、起草过程

1、2021年9月上海市消防救援总队向上海市市场监督管理局

申请立项；

2、2024年4月，向各区人民政府及市商务委、市教委、市民

政局、市住房城乡建设管理委、市卫生健康委、市市场监管局、

市国资委等单位征求意见；

3、2024年5月20日，组织《微型消防站建设和管理要求》专

家意见征询会；

4、2024年6月，形成《微型消防站建设和管理要求（征求意

见稿）》，于2024年6月30日至7月15日在市市场监督管理局

官网公开征求意见，并向各区消防救援支队及社会征求意见；

5、2024年8月形成《微型消防站建设和管理要求（报审稿）》；

6、2024年9月形成《微型消防站建设和管理要求（报批稿）》。

五、关键技术内容的说明

1、提出了社区微型消防站的概念。

2、明确了微型消防站的建设条件。

3、细化了微型消