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汶川地震案例分析

《公共安全管理案例分析》

课程设计

学院：应急管理学院

班级：安管1203班

姓名：徐邦耘

学号：311219020320

2014.12

目录

5.3采用心理干预

汶川地震使数以万计的民众丧生，许多劫后余生的灾区公众或惊魂不定，或沉浸在丧失亲友的极度痛苦之中，重创了灾区社会公众的心理。我国政府本着以人为本的原则，对于社会公众实施心理干预，其介入时间之早、力度之大，实施范围之广，发挥作用之好，为历年来所有自然灾害之最，这不仅极大地凸显了政府的人文关怀，同时也为灾区的社会稳定做出了积极贡献。

5.4社会力量广泛参与

在汶川地震救援的过程中，社会力量发挥了突出的作用。救灾现场，志愿者身影频现，全国各地民众踊跃为灾区献血、募捐，政府、企业与其他社会组织之间有效地组合力量，形成了政府主导、全社会共同参与的局面。

5.5军警结合，专业救援到位

截至2008年5月18日12時，军方及武警共出动113080人，來自五个军区、涉及20于个兵种；出动各型飞机1069架次，动用各种运输、后勤保障设备11万台。从废墟中挖掘被埋人员21,566名，救治受伤人员34,051名，转移安置受灾群众和遊客205,371名；调运各类物资7.8万多顿；抢修道路557公里。基于救灾需要，\o總參謀部总参谋部按照应急预案，首次无偿征用了国内民航公司的12架民用客机，以弥补军队运输力的不足。总共参与地震救援行动的军队人数为14.6万名，其涉及地域、动用力量等，都创下了中国解放军和武装警察部队抗灾历史记录，军队在地震中的表现得到各界的赞许。

6.信息管理

6.1信息透明，发布及时

地震发生后不到半小时，我国几乎所有的媒体都在第一时间进行了报道，包括当地灾情、死亡人数、地震局的权威发布、政府采取的救援措施、专家的讲解、各方面的反应以及地震发生时的应急办法等，中央电视台新闻频道更是长时间直播相关消息，使全国人民尽可能快地了解灾情，并根据当地实际采取应对措施。

而这次灾情的报道，也可以说是我国历次地震中最快速、最及时的报道。这不仅是新闻技术的进步，也是政府信息公开、充分尊重公众知情权的体现，有效地避免了各地民众产生恐慌。如北京民众因为有了媒体的报道，在感觉到震动后，没有惊慌失措，而是井然有序地撤到安全地带，不因余震而产生混乱，造成更大的次生灾害和后继损失。

6.2多种传播媒介综合运转，联合作战

传统媒体在公信力上优势明显，其中广播媒介凸显其特定危机情境下的独特作用（地震后，各种媒体全部中断，但四川各地均可收到两个以上抗震救灾广播频率）；新兴媒体反应迅速、优势突出。且往往为传统媒体“补缺”，此外，新兴媒体在社会动员和组织、社会监督上的力量也初步体现。

7.恢复重建

7.1国家高度重视恢复重建工作

2008年6月18日，中国国务院正式颁布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，决定举全国之力，建立灾后恢复重建对口支援机制，以加快地震灾区灾后恢复重建。具体由中央政府根据各地经济发展水平和区域发展战略，组织东部和中部地区省市以“一省帮一重灾县原则”，各省市在3年期内、以不低于1%的财力对口支援重灾县市重建工作。其中支援方为广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林共19个省市，受援方为四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市等18个县市，以及甘肃省、陕西省受灾严重的地区。主要援助项目为提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理、建设和修复学校、住房、医院、交通等内容。至2010年5月12日地震后两周年，对口支援省份完成投资已经超过640亿元，完成预期目标的80%以上。

7.2恢复速度迅速

2008年9月19日，中国国务院颁布《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。该规划由国家发展和改革委员会主持编制，4000余名设计人员参与，决定用三年时间使灾区的基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平，其中具体对住房、建设、公共设施、产业重组、生态环境、民族关系、重建基金等9大类专项36个子项目进行具体规划。截止2010年5月，四川地震灾区38个需要恢复重建的重点城镇中，已有33个完成重建主体任务。四川灾区39个重灾县需恢复重建的3002所学校，已开工2997所，开工率99.83%、竣工2609所，占86.91%；在建及竣工的医疗卫生项目2200多个，近六成已竣工。至2010年5月12日地震后两周年，四川、甘肃、陕西灾后重建已经完成投资超过7400亿元，完成灾后重建投资计划的70%以上。在此基础上，中央财政部下拨汶川地震灾后重建基金248.35亿元，重点支持灾后城乡基础设施、公共服务、防灾减灾、产业重建等方面四千余个重建项目。

8.结果与影响

8.1造成巨大的损失

汶川