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中央企业全面风险管理指引总则

中央企业全面风险管理指引总则

一、引言

中央企业作为我国国家经济的重要支柱，其安全稳定运营对于

国家经济的发展具有关键性意义。然而，随着经济环境的不确

定性和全球风险的增加，中央企业面临着越来越多的风险。为

了有效应对这些风险，确保中央企业的可持续发展，制定全面

风险管理指引成为当务之急。

二、指引目标

中央企业全面风险管理指引的目标是建立和完善中央企业的风

险管理体系，确保风险管理与企业战略发展紧密结合，提升中

央企业的风险管理能力和水平，降低风险对企业经营的不利影

响，保障中央企业的可持续发展。

三、风险管理原则

1.全员参与：风险管理是全员的责任，每一位员工都应对自身

工作中的风险负有责任，并积极参与风险管理活动。

2.风险识别：确保全面而准确地识别与中央企业相关的各类风

险，包括战略风险、市场风险、运营风险等，从源头上进行风

险管控。

3.风险评估：对已识别的风险进行科学评估，包括概率评估和

影响评估，以确定风险的优先级和应对策略。

4.风险应对：制定风险应对策略和措施，包括风险转移、风险

规避、风险减轻等，确保风险得到妥善应对和控制。

5.风险监控：建立健全的风险监控机制，及时掌握风险的变化

和发展趋势，确保企业能够及时对风险做出反应和调整。

6.风险沟通：加强内外部沟通，及时向高级管理层、股东和其

他相关方报告风险情况，确保风险信息的传递和共享。

7.风险学习：将风险管理作为中央企业的学习内容，通过风险

事件的分析和总结，积累经验、提高风险应对能力。

8.持续改进：不断完善风险管理体系，根据实际情况和经验教

训进行优化和改进，确保风险管理与企业发展保持一致。

四、组织机构和责任

1.建立专门的风险管理部门，负责中央企业的全面风险管理工

作，包括风险识别、评估、应对、监控和沟通等。

2.明确风险管理的责任，高级管理层应对风险负有最终责任，

部门负责人应对本部门风险管理负有专门责任，并下属相应的

责任到相关员工。

五、风险管理的基本流程

1.风险识别与评估：全员参与风险识别工作，通过风险识别工

具和方法，全面识别与中央企业相关的各类风险，然后对风险

进行评估，确定其优先级和应对策略。

2.风险应对与控制：根据风险评估的结果，制定相应风险应对

措施和策略，落实到具体的工作环节中，将风险控制在可接受

的范围之内。

3.风险监控与报告：建立风险监控机制，及时监测风险的变化

和发展趋势，对风险进行跟踪和预警，并向高级管理层报告风

险情况。

4.风险学习与改进：对风险事件进行分析和总结，积累经验，

及时进行风险管理体系的改进和优化，提高风险管理能力和水

平。

六、风险管理的支持手段

1.信息化支持：建立风险管理信息化平台，集成风险管理数据

和信息，提供风险管理工具和指标分析，支持决策。

2.培训与教育：开展风险管理培训和教育，提升员工的风险意

识和风险管理能力，确保全员参与风险管理工作。

3.外部支持：合作建立与相关研究机构和专业服务机构，共享

风险管理的先进经验和技术支持，提高风险管理水平。

七、总结

中央企业全面风险管理指引的制定，对于确保中央企业的可持

续发展具有重要意义。通过全员参与、风险识别、风险评估、

风险应对、风险监控、风险沟通、风险学习和持续改进等举措，

中央企业可以更加有效地应对各类风险，确保企业的安全稳定

运营。希望该指引能够成为中央企业风险管理工作的重要参考，

并为我国国家经济的发展提供有力支持。八、风险识别与评估

风险识别与评估是风险管理的核心环节，通过全面识别和评估

各类风险，可以为中央企业制定有效的应对策略提供依据。

（一）风险识别

风险识别是指通过对中央企业内外部环境的分析，全面识别与

企业运营相关的各类风险。具体工作包括但不限于：

1.分析政策环境：了解国家宏观政策、产业政策等，识别对中

央企业经营可能产生影响的政策风险。

2.分析经济环境：关注宏观经济的发展趋势，分析经济周期的

变化，识别宏观经济风险对企业运营的影响。

3.分析行业环境：研究所处行业的发展情况，识别所处行业的

竞争风险、技术风险等。

4.分析市场环境：了解市场供求关系变化，识别市场风险如需

求波动、价格变动等。

5.分析操作环境：研究企业自身的内部运营情况，识别运营风

险如生产安全、供应链风险等。

6.分析监管环境：了解相关法规、政策的变化，识别合规风险

与法律风险。

7.分析社会环境：关注社会热点、舆论动向，识别社会风险如

公众形象风险、声誉风险等。

通过对各个环境因素的分析和综合，中央企业能