【安全、消防、环保行业】03环境保护管理制度合辑.docx

【安全、消防、环保行业】03环境保护管理制度合辑

一、引言

1.1环境保护的重要性

环境保护是维护人类生存环境，实现可持续发展的基础。随着我国经济的快速发展，环境问题日益突出，环境保护变得越来越重要。保护环境就是保护我们自己，更是对子孙后代负责。环境污染不仅影响人们的生活质量，还会导致生态系统失衡，危害人类健康。

1.2环境保护管理制度的背景与意义

环境保护管理制度是为了解决环境问题，保障环境安全而制定的一系列政策措施。随着我国环境问题的日益严重，环境保护管理制度应运而生，并在不断完善和发展。环境保护管理制度的意义在于，通过法律、经济、行政等手段，对环境污染行为进行约束和调控，保护生态环境，实现经济、社会和环境的协调发展。

实施环境保护管理制度，有利于提高全社会的环保意识，促进绿色生产和消费；有利于优化产业结构，推动经济转型升级；有利于保障人民群众的环境权益，促进社会和谐稳定。总之，环境保护管理制度对于促进我国可持续发展具有重要的现实意义和历史意义。

二、环境保护管理制度概述

2.1环境保护管理制度的定义与分类

环境保护管理制度是指国家为保护环境、防治污染、保障人民身体健康、促进可持续发展而制定的一系列法律、法规、政策和措施。它可以分为以下几类：

预防性制度：主要包括环境影响评价制度、环境保护规划制度等，目的是预防环境污染和生态破坏。

控制性制度：主要包括环境保护许可制度、污染物排放总量控制制度等，目的是控制污染物的排放量。

治理性制度：主要包括污染防治制度、环境监测制度等，目的是对已产生的环境污染进行治理和修复。

激励性制度：主要包括环保税收优惠、绿色金融等，目的是鼓励企业和个人采取环保行为。

宣传教育制度：主要包括环保教育、环保宣传等，目的是提高公众的环保意识和参与度。

2.2环境保护管理制度的发展历程

环境保护管理制度的发展经历了以下几个阶段：

起步阶段（1970年代末至1980年代）：此阶段主要以防治工业污染为主，制定了一些环境保护的基本法律和政策。

发展阶段（1990年代）：环境保护管理制度逐步完善，环境影响评价、环境保护许可等制度逐步建立。

深化阶段（2000年代至今）：环保政策法规体系更加完善，环保执法力度加大，环保产业逐步发展。

在这个发展过程中，我国不断借鉴和吸收国际先进的环保理念和实践经验，逐步形成了具有中国特色的环境保护管理制度。

三、我国环境保护政策法规体系

3.1环境保护政策体系

我国环境保护政策体系是指导环境保护工作的重要依据，主要包括国家环境保护战略、规划、行动计划和政策文件。这些政策文件旨在构建和完善环境保护的长效机制，确保环境与经济社会的协调发展。

国家环境保护战略明确了环境保护的总体目标、基本原则和重点领域。例如，《国家环境保护“十三五”规划》提出了以提高环境质量为核心，强化环境治理，推动绿色发展等战略任务。

环境保护规划则具体部署了环境保护的各项任务和工程项目，如《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等，这些规划对特定时期内的环境保护工作起到了具体的指导作用。

行动计划和政策文件则是针对特定环境问题或领域出台的具体措施，如《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出了具体的政策措施和时间表，以确保环境保护工作的有效实施。

3.2环境保护法规体系

我国环境保护法规体系是以《中华人民共和国环境保护法》为核心，由一系列法律、行政法规、部门规章和地方性法规组成。

《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法，明确了环境保护的原则、责任、权利和义务，为环境保护工作提供了法律依据。

行政法规是国务院根据法律制定的具有普遍约束力的规范性文件，如《中华人民共和国大气污染防治法实施条例》、《中华人民共和国环境影响评价法实施条例》等。

部门规章是由环境保护主管部门制定的，针对具体环境保护管理工作制定的规范性文件，例如《环境影响评价公众参与办法》、《环境保护行政处罚办法》等。

地方性环境保护法规和规章则是根据地方实际情况，针对地方环境问题制定的具有地方特色的环境保护法规，如各省市制定的大气污染防治条例、水污染防治条例等。

这些法规和规章共同构成了层次分明、覆盖全面的法规体系，为我国环境保护工作提供了有力的法制保障。

四、环境保护管理制度的核心内容

4.1环境影响评价制度

环境影响评价制度（EIA）是我国环境保护管理制度的重要组成部分，旨在预防因建设项目实施而对环境造成不利影响。根据这一制度，建设项目在立项前，必须对其可能对周围环境产生的影响进行评估，并根据评估结果采取相应的预防措施。

环境影响评价的主要内容包括：调查建设项目所在地的环境状况，预测建设项目对大气、水、土壤、生态等方面的影响，评估建设项目对环境影响的程度，制定环境保护措施，并进行跟踪监测。通过环境影响