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溺水工作应急救援预案

一、总则

1.1编制目的

为确保人民群众的生命安全，有效预防和减少溺水事故的发生，提高应急救援能力，

规范溺水事故的应急管理和应急响应程序，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、

《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和相关规定制定。

1.3适用范围

本预案适用于我国范围内溺水事故的应急救援工作，包括江河、湖泊、水库、海洋

等水域的溺水事故。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人

员伤亡。

（2）预防为主，防救结合。加强溺水事故的预防工作，建立健全应急救援体系，

确保一旦发生溺水事故能迅速有效应对。

（3）统一领导，分级负责。溺水事故应急救援工作实行统一领导，分级负责，各

级政府、部门和社会组织协同配合。

（4）快速反应，科学救援。一旦发生溺水事故，迅速启动应急预案，采取科学有

效的救援措施，最大限度降低事故损失。

二、组织指挥体系

2.1应急救援指挥部

设立溺水事故应急救援指挥部，由国务院有关部门、地方政府和相关单位组成。指

挥部负责组织、协调和指挥全国范围内的溺水事故应急救援工作。

2.2地方应急救援指挥机构

地方各级政府设立相应的应急救援指挥机构，负责本行政区域内溺水事故应急救援

工作的组织、协调和指挥。

2.3现场应急救援指挥部

溺水事故发生地政府应当立即成立现场应急救援指挥部，负责现场救援工作的组织、

协调和指挥。

三、预防与预警

3.1预防措施

（1）加强溺水事故预防宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力。

（2）建立健全溺水事故隐患排查治理制度，对江河、湖泊、水库、海洋等水域进

行定期排查，及时发现和消除安全隐患。

（3）加强水域安全管理，设置安全警示标志，禁止擅自下水游泳、钓鱼等危险活

动。

（4）学校、企事业单位等组织定期开展溺水事故应急预案演练，提高应对能力。

3.2预警信息发布

当气象、水利等部门预测到可能发生溺水事故的风险时，应及时发布预警信息，提

醒公众采取防范措施。

四、应急救援与处置

4.1救援力量调度

（1）调度公安、消防、卫生健康、交通运输等部门的救援力量和设备。

（2）根据需要，动员社会组织和志愿者参与救援。

（3）请求相邻地区的支援。

4.2救援措施

（1）迅速组织搜救队伍，利用救生设备、无人机、搜救犬等手段，全力搜寻溺水

人员。

（2）对溺水人员实施心肺复苏等急救措施，迅速送往医院救治。

（3）及时疏导周边群众，防止事故扩大。

（4）对溺水事故现场进行保护，收集证据，查明事故原因。

4.3善后处置

（1）做好溺水事故伤亡人员的善后处理工作，安抚家属，妥善解决遗留问题。

（2）对溺水事故进行调查处理，查明责任，提出处理意见。

（3）总结溺水事故应急救援经验教训，完善应急预案。

五、信息发布与舆论引导

5.1信息发布

溺水事故应急救援指挥部负责溺水事故信息的发布工作，确保信息的准确性、及时

性和权威性。

5.2舆论引导

宣传部门负责溺水事故应急救援工作的舆论引导工作，积极宣传救援事迹，正确引

导社会舆论。

六、培训与演练

6.1培训

定期组织溺水事故应急救援培训，提高各级应急救援指挥机构和救援队伍的应急救

援能力。

6.2演练

定期开展溺水事故应急救援演练，检验应急预案的实战效果，提高应对溺水事故的

能力。

七、责任与奖惩

7.1责任

各级政府、部门和相关单位要依法履行职责，确保溺水事故应急救援工作的落实。

对玩忽职守、滥用职权、失职渎职等行为，依法依规追究责任。

7.2奖惩

对在溺水事故应急救援工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对不遵守

应急预案规定，导致溺水事故发生的单位和个人，依法依规给予处罚。

八、附则

8.1预案的制定与修订

本预案由国务院应急管理部门负责制定和修订，报国务院批准。

8.2预案的实施与监督

本预案的实施，各级政府、部门和相关单位要严格按照规定执行，并接受国务院应

急管理部门的监督。

8.3预案的公布

本预案公布后，各级政府、部门和相关单位要广泛宣传，提高公众的应急救援意识。

本预案自发布之日起实施。原《国家溺水事故应急预案》同时废止。