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在落实特种设备安全主体责任
工作会议上的讲话
同志们:
特种设备安全事关平安建设的大局,事关人民群众的生命财
产安全,是一项非常重要的工作。今天,我们在这里召开2024年
度落实特种设备安全主体责任工作会议,就是为了全面落实《安
全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》等文件精神,进
一步统一思想,明确责任,切实做好当前和今后的特种设备安全
工作,确保全区特种设备的安全运行。刚才,3位企业代表就做好
各自特种设备安全工作做了发言,发言实事求是,可以说句句真
知灼见。下面,我就做好全区特种设备安全工作讲以下几点意见:
一、充分认识做好特种设备安全工作的重要性和紧迫性
特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事,也不仅仅是某一个
企业或部门的事,而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。区
属各有关部门、特种设备各生产经营单位一定要在思想上充分认
识特种设备安全的极端重要性,严格按照“管行业必须管安全、
管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管,谁负
责”、“谁审批,谁负责”及属地管理、分级负责的原则,健全
完善安全生产“党政同责、一岗双责”责任体制,切实担负起安
全生产责任,坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。
我举个例子,2023年我区发生了重机械倾翻事故,事故夺去
了5个人的生命。这些血淋淋的安全事故,给社会带来的影响是
巨大的,有些至今仍未消弭,这是我们必须长期反思和予以重视
的。5个人的生命,对一个家庭来说,意味着修复不了的伤痛;对
一个企业来说,意味着发展陷入困境,甚至倒闭破产;对一个地
方来说,意味着增加了许多不稳定因素,直接影响地方政府抓发
展的精力。因此,我们要从以人为本、人命关天的高度,正确把
握特种设备的“特”,给予特别的重视,落实特别的责任,研究
特殊的规律,以特别的力度抓好这项工作。
二、注重合力,全面落实特种设备安全责任
特种设备安全工作干系重大,涉及面广。各项特种设备安全
措施和工作要求绝不能停留在逐级传达和口头上、文件上,要真
正落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。今天会议主要
安排部署的就是企业主体责任落实的问题,要重点突出以下两个
责任:
第一,生产、经营使用单位的主体责任。没有企业安全意识
和责任意识的提高,安全生产就没有坚实的工作基础。落实生产、
经营使用单位主体责任,就是我们党委、政府抓安全生产工作的
一条重要途径。特种设备安全工作也是这样。我区现有特种设备
6196台(件),设备量多、涉及面广,既要靠职能部门的监管,
更要靠生产、经营使用单位切实履行责任。从目前情况看,企业
主体责任的落实仍存在一些问题:一是有些生产经营单位规模较
小,规范化程度低;二是安全生产是需要投入的,有些使用单位
在安全与经济、投入与产出、眼前利益与长远利益关系的处理上,
难以作出明智的选择;三是主体责任认识有偏差,主体责任的内
涵是很丰富的,既有思想重视的问题,也有质量保障体系的健全
问题,管理水平的高低问题,人员的配备问题和操作的科学性问
题,哪一项都不能忽视,哪一项都要做到位。因此,我们要把落
实生产、使用单位的主体责任做为最重要、最关键、最核心的措
施来抓。各生产、经营使用单位要切实增强安全意识和责任意识,
自觉地把安全责任落实到生产经营活动的各个环节、各个岗位,
确保特种设备安全运行。
第二,市场监管部门的监管责任。特种设备从生产到报废,
从“登记”到“注销”都有严格的监管规定,市场监管部门要切
实把好三个“关”,一是把好制度落实“关”,对特种设备的使
用登记、定期检验、持证上岗进行全面监管;二是把好现场安全
监察“关”,要对特种设备生产、经营使用和检验活动开展监督
检查,严格查处违法行为;三是把好案件查处“关”,认真查处
各类在特种设备方面存在的隐患问题,严肃追究有关责任,确保
全区不发生特种设备安全责任事故。
三、关口前移,采取有力有效措施,切实防范安全事故
的发生
特种设备安全工作是一项非常艰难繁重的工作,也是一项必
须抓好抓实抓到位的工作。各特种设备生产、经营使用单位和市
场监管部门要进一步树立安全发展理念,强化责任,转变作风,从
完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基
础等方面,加大力度,狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。
第一,进一步摸清底数,确保排查不留死角。“底数清、情
况明”是做好特种设备安全工
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