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信息化标准体系建设“博为贵”

一、标准化是信息化建设的基础性工作

信息技术和通信技术的发展,极大地促进了全球社会的经济、科

技、文化、教育和管理等各个方面的发展,尤其是飞机、移动电话和

互联网等高新技术的快速发展使地域和空间的距离进一步缩小,将地

球变成了一个小小的村落;世界各国都在致力于本国的信息化建设,

尽管起步有早晚,发展程度不尽相同,但都在享受着信息化给国家和

社会带来的成果,信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器,

信息化水平则成为衡量一个国家或地区现代化水平和综合实力的重

要标志;信息化的高效率和高效益,是在互通、互连、互操作的前提下

获得的;在我们的身边,计算机、网络、电视、移动电话等音视频及多

媒体设备的使用,正悄悄地改变着我们的生活方式,信息通信技术ICT

及其应用已成为构筑全球信息社会的重要基础;

标准是人们为某种目的和需要而提出的统一性要求,是对一定范

围内的重复性事务和概念所做的统一规定;标准又是一种特殊的文件,

它是为在一定的范围内获得最佳秩序,对活动及其结果规定共同重复

使用的规则、指导原则或特性要求;标准对促进ICT产业发展及ICT

的推广应用发挥着极其重要的作用,统一标准是互联互通、信息共享、

业务协同的基础;如果没有标准,互联网不会发展到今天这种规模;人

们很难说清楚生产一台电脑需要遵循多少标准,但是每个生产商一定

会考虑采用标准统一的磁盘驱动器、打印机接口和网卡等;

标准化则是制定标准并使其在社会一定范围内得以推广应用的

一系列活动,这些活动主要包括制定、发布、实施及修改标准等过程;

信息化建设相关的标准化工作是推动国家信息化建设的重要基础性

工作;在国家信息化建设过程中,标准是规范技术开发、产品生产、工

程管理等行为的技术法规;统一标准是信息系统互通、互连、互操作

的前提;只有通过统一技术要求、业务要求和管理要求等标准化手段,

才可以保障信息化建设的相关工程及相关环节的建设在全国范围内

有章可循,有法可依,形成一个有机的整体,避免盲目和重复,降低成

本,提高效益,从而规范和促进国家信息化建设有序、高效、快速和健

康地发展;

二、信息化标准体系框架研究

由于信息化建设是一项涉及面非常广泛的社会系统工程,将涉及

大量的标准和规范,因此必须对这些标准和规范按照内在联系进行有

序地整理,最终形成一套完整的信息化标准体系;

信息化标准体系研究的三维空间

为了更为直观地反映信息化标准所涉及的各个方面,这里以信息

化建设所涉及的关键技术、项目管理及应用领域为对象,建立起信息

化标准的三维空间,如图1所示;

图1信息化标准的三维空间

在这个信息化标准的三维空间,关键技术为信息化建设提供了主

要技术手段并直接反映了信息产业的发展水平,项目管理为信息化建

设提供了科学的管理模式,而应用领域则是利用关键技术和项目管理

等技术管理手段而开展的具体信息化工程项目;

信息化标准体系的分析视角

为了便于对信息化标准体系进行研究,这里将信息化建设抽象为

业务运行和信息化功能服务两个视角,如图2所示;

图2信息化标准体系的分析视角

业务运行视角主要从信息化建设需求的角度出发来提出各种信

息化功能要求,该视角将以各业务应用如电子政务、电子商务、企业

信息化、电子社区等为重点由业务管理部门为主体来研究相关业务规

范和规定;信息化功能服务视角主要从提供信息化功能服务的角度出

发来归纳出支持信息化功能要求的信息化基础手段即信息通信技术,

该视角将以各种信息通信技术为重点由信息通信技术供应商为主体

来研究制定相关技术标准规范;新的信息化需求是促进信息通信技术

创新的原动力,而新兴的信息通信技术进而推动着各种业务应用管理

模式创新的发展,信息化水平就是在这种互为促进的过程中不断提升

的;信息化标准体系的研究应是业务应用部门即信息化建设的需求方

和信息通信技术供应方即信息化建设的实施方共同参与的;但是,目

前人们往往过于关注信息通信技术标准规范即技术规范的研究,而忽

视了业务应用相关标准的研究,从而制约了信息化建设的发展;

从信息化标准体系的分析视角,我们可以将信息化标准体系大致

分为两大类,一类是以信息通信技术为核心的技术标准规范,另一类

则是以具体信息化建设项目如电子政务、电子商务、电子社区等所涉

及的业务应用规范;