《经管类公共管理学》课件.pptxVIP

《经管类公共管理学》课程简介这门课程旨在帮助学生全面理解公共管理的基本理论和实践。通过学习公共组织的特性、公共决策、公共政策、公共服务等核心内容，培养学生运用系统思维分析和解决公共管理问题的能力。课程还将介绍当前公共管理领域的热点话题和前沿趋势。byhpzqamifhr@

公共管理学的定义和特征公共管理学的定义公共管理学是一门研究政府和公共部门如何有效、高效和负责任地管理公共事务的学科。它关注政府的决策制定、执行和评估过程。公共管理学的特征公共管理学具有鲜明的公共属性、政治属性、服务属性和科学性。它关注于满足公众利益,并在政治环境下运作。公共管理学的价值取向公共管理学的主要价值取向包括效率、公平性、响应性和问责制,着眼于为公众提供优质的公共服务。

公共管理学的发展历程1古典时期公共管理学的思想可以追溯到古希腊时期的亚里士多德和柏拉图,他们提出了良政和善治的概念。在中国,儒家和法家学者也对公共管理提出了早期观点。2现代时期20世纪初,威尔逊等学者提出了公共行政学作为一门独立学科,并强调政治与行政的分离。之后,韦伯等人提出了科层制理论,推动了公共管理的专业化。3当代发展20世纪70年代以来,新公共管理理论兴起,强调市场机制在公共服务供给中的作用。同时,电子政务、公众参与等新趋势也不断推动公共管理的变革。

公共管理学的基本原理实现公共利益公共管理学的核心任务是通过规范化的管理方式,为社会公众提供有效的公共服务,实现公共利益最大化。强调过程管理公共管理强调过程管理,注重提高决策、执行和监督等环节的效率和透明度,确保公共政策的有效实施。注重伦理价值公共管理必须注重公平、正义、民主、accountability等伦理价值,确保公共权力的合法合规使用。重视社会公众公共管理关注社会公众的需求,强调公共问题的解决需要政府、社会各界广泛参与和合作。

公共政策的概念和特点概念公共政策是政府或其他公共机构为解决社会问题而采取的一系列原则、决策和行动的总和。它体现了政府的意图和目标，并通过法律、法规等方式进行实施。特点公共政策具有公共性、政治性、法律性和动态性等特点。它旨在维护公共利益,反映政治意志,通过法律手段实施,且随着时间和环境的变化而不断调整。

公共政策的制定过程政策议程设置识别社会中的问题,并将其纳入政策议程,为进一步的政策制定奠定基础。政策制定根据议程设置的问题,制定相应的政策方案,评估其成本、效果和可行性。政策决策政策制定者会根据各方意见,综合考虑实际情况,对备选方案进行决策选择。政策实施选定的政策方案将付诸实施,各相关主体共同配合,确保政策顺利落地。政策评估对政策实施的效果和影响进行全面评估,为未来的政策调整和完善提供依据。

公共政策的实施与评估1政策制定制定切实可行的公共政策2政策实施落实政策目标，确保执行到位3政策评估检视政策效果，持续优化改进公共政策实施是将政策目标转化为具体行动的过程。需要政府组织协调各方资源，确保政策精神被公众认同并落到实处。同时还要定期开展政策评估,全面系统地评价政策的效果和影响,并据此调整完善政策,不断增强公共政策的科学性和有效性。

公共组织的概念和特点组织概念公共组织是为实现特定公共目标而建立的具有正式结构的社会实体。它们通常由政府部门或公共机构设立。组织特点公共组织具有明确的层级结构、权威关系、工作分工和目标导向等特点,以确保高效完成公共任务。公共利益公共组织以服务公众利益为宗旨,注重透明度、公平性和问责制,体现政府对社会公众的责任和义务。

公共组织的结构与管理组织结构公共组织通常采用金字塔式的层级结构,以确保高度集中的决策权和纪律性。各层级职责明确,上下级关系清晰。人力管理公共组织重视专业化管理,注重员工的能力和业绩。建立规范的聘用、培养、考核和晋升体系,确保人力资源的优化配置。资源整合公共组织需要协调各种有限的公共资源,包括财政预算、政策法规、信息数据等,实现资源的高效整合和利用。

公共领导的理论与实践领导理论公共领导涉及各种管理理论,如特质理论、行为理论、情境理论等。这些理论探讨了公共领导者应具备的特质、行为方式以及与情境因素的互动。领导实践公共领导者需运用各种方法,包括制定愿景、有效沟通、团队建设、激励员工等,以影响和推动组织目标的实现。道德与价值观公共领导者还应秉持公共利益导向、透明度和问责制等公共伦理价值观,为公民服务,提高组织的公信力。创新实践时代发展要求公共领导者充分发挥创新精神,探索新的方法和路径,推动公共部门的改革与创新。

公共人力资源管理人才引进通过有效的招聘和选拔机制，吸引和引进优秀的公共管理人才,为组织注入新的活力和创新动力。培养发展采取分层分类的培训与发展计划,系统培养公务员专业能力,促进个人职业发展与组织发展的有机结合。绩效管理建立科学合理的绩效考核和激励机制,客观评