德国保险三法颁布课件.pptVIP

德国保险三法颁布的背景1文化响2政治体制的促成3

1文化响?传统文化在德国社会保障模式的形成和发展过程中起着关键性作用?德国新历史学派的观点的启发?对英国等国家的救济制度取得的成果的借鉴?社会国家思想的起源与发展是德国社会保障制度的思想根源

2政治体制的促成?德意志当初开始时只是一个邦联的集合，为了进一步巩固统一，增强力量?虽然建立了所谓的现代代议制政府，但是其本质仍然带有浓厚的封建主义色彩，维护的也大都是大资本家的利益，缓和国内矛盾的需要?社会问题尖锐，政治矛盾激化?俾斯麦个人的政治观点及远见

3?工业技术的进步和城市化的发展，社会贫富差距悬殊?随着资本主义的发展，工人阶级的不断壮大，工人们迫切要求维护自身权益?社会市场经济包含着两个密不可分的领域，一是带来经济效率的市场，二是提供社会保障、社会公正和社会进步的福利政策

德国农民的社会保障1德国农村社会保障的历史沿革2德国对农民的保障措施（现状）3二元经济结构下的中国农民社会保障制度4德国农村社会保障制度对我国的借鉴

1德国农村社会保障的历史沿革?早在1886年5月，德国颁布了《关于农业企业中被雇佣人员工伤事故保险法》，为农业从业人员提供风险保障?1957年，德国开始实施农民老年援助法?1995年1月1日生效的德国农业社会改革法对农民老年保障进行了大幅度的改革?1972年，德国开始实行农村医疗保险政策

2德国对农民的保障措施（现状）（养老保险）?保障对象方面：根据《农村社会保障法》的规定，原则上所有农民都有义务参加养老保险，法定投保人为农场主及其配偶和共同劳作的家属。?资金来源方面：德国的农村养老保险实行现收现付模式，资金部分来源于投保人交纳的保险费，但很大一部分来源于联邦资金(联邦政府的补贴)，保险费数额则是以法律的形式确定下来的。?提供养老金的条件：农民要得到养老金必须具备三个条件：首先是年龄条件，男女分别年满65岁和60岁；其次必须交满180个月(15年)的保险费?最后要求农民按规定交费外还必须在50岁以后开始通过继承、出售或长期租让等方式转移他的农业企业，包括土地、农具等，脱离农业劳动成为农业退休者。

（医疗保险）?保障对象方面：根据《自我雇用农场主法定医疗保险》的规定，农民医疗保险的受保险人是农民、共同劳动超过15年的家庭成员和终老财产者。妻子、子女和其他有赡养权者参加农民医疗保险，在一定条件下免交保险费，自耕农(自雇农场主)及其家属、退休农场主首次被纳入强制疾病保险。?资金筹措方面：德国采用共同承担经济责任的原则，即农民按照自己的经济能力缴纳一定的医疗保险税款，政府予以一定补助。农民只能在农民医疗保险机构参加医疗保险，而不能像法定医疗保险那样受保险人可以自由选择保险机构，但农民医疗保险待遇与法定医疗保险待遇原则上没有区别。

（失业保险）在农业领域，由农业职业特征所决定，德国没有设立失业保险制度，而是设立了在农业企业结构发生变化并进行调整时给予援助的制度，即促进停业的农业企业制度。在1996年12月31日以前提前歇业的农业企业的农民，在1996年12月31日这个规定日期年满55岁或者年满53岁而丧失劳动能力者，可以获得企业停业养老金。年纪较大的农业雇员和共同劳动的家庭成员在一定的条件下可以获得调整补贴，如果在这个日期由于企业停业而使他们失去劳动岗位的话。企业停业养老金和调整补贴最长提供至权利人可以获得农民老年保障法上规定的65岁的老年养老金的时候。

中国农民社会保障制度现状?传统现行的农村社会保障制度建设很不完善?以家庭和土地为中心的农民保障形式受到了前所未有的冲击?二元化格局下的城乡保障差别过大，形成了一定的利益落差，城乡劳动者的境遇很不平等

4德国农村社会保障制度对我国的借鉴?农村社会保障制度要与经济发展相协调?分步骤建立健全农村社会保障制度?合理分配国家、集体、个人三方责任?加强农村社会保障制度的法制化?建立科学合理的农村社会保障管理体制