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2023年三支一扶之三支一扶申论通关考试题库带答

案解析

大题（共10题）

一、给定资料：乡镇文化站一直是农村文化的主体，然而，由于投入不

足、体制机制不顺，在市场经济大潮中已是风雨飘摇。调查显示，H省1180个

乡镇文化站中，真正能较好发挥作用的已不到三分之一，半数以上基本丧失功

能。有的乡镇文化站甚至一年都不开展一项活动.基本处于瘫痪状态。这些

文化站大多数为20世纪80年代中期投资建设，至今设施已破旧不堪，有的已

成危房。尤其是近年来，被随意处置，挤占，挪用、变卖的现象比较普遍，不

少业务用房用于租赁经营，全省有站无舍的文化站达164个。由于当年在建设

中达标升级，竞相攀比，一些文化站还连本带利，欠下大笔债务，难以化解。Y

市九个乡镇文化站中，仅一个没有负债，其中，Z镇文化站负债达200多万

元。近几年来，受财力限制，中央关于各级政府的文化投入不低于财政支

出的1%的规定难以落实，农村文化事业严重“贫血”。税费改革后，乡镇财政

压力进一步加大，文化经费成为首当其冲的削减对象，文化站处境更加艰难。

由于待遇过低，文化站工作人员人心浮动，人才大量外流。据调查，N县十个

镇文化站人均月收入不足100元，45名文化专干现已流失23人，一批曾受

部、厅表彰的先进文化工作者陆续外出打工。与此同时，文化专干不专的现象

也日益突出，有的文化站长被随意抽调包村驻点，大部分时间从事催粮派款、

计划生育等工作，无暇顾及自身职能的履行，文化站功能基本丧失。X市委宣

传部副部长段明贵认为，文化站的现状是“阵地犹在，但‘名存实亡’”。

近几年来，农民群体文化消费结构、消费观念等都在发生深刻变化，但文化部

门对农民的文化需求研究不够，供应的“文化大餐”仍是一成不变的“四菜一

汤”（指吹拉弹唱和读报），群众参与率低。L市文体局局长冯雨说：“乡镇

文化站长期以来工作由政府布置，活动由政府投资，人员工资由政府拨付，积

极性和主动性差，文化活动根本不能满足农民多元化的精神文化需求。”此

外，一些地方农村文化市场管理混乱，部分县市文化稽查大队不仅没有财政拨

款，还要上交部分收入。为了创收，文化稽查大队对县城和各乡镇文化经营户

只收费，不管理，致使网吧、电子游戏室违规经营无人过问。民族民间艺术开

发与保护也基本停止，一些深受百姓喜爱的民间文艺难觅踪影。而农民的

生活仍然很单一，不少农民时常三五成群地邀约在一起搓麻将、“斗地主”，

有点小病就去找“半仙”。许多基层工作者认为，当前，一个不可回避的

现实是，按照计划经济体制下形成的那套思路和办法抓农村基层文化建设，越

抓越难；依靠国家办文化站这种传统体制办文化，越办越死。计划经济模

式下的农村文化缺乏活力，其中一个重要原因就是文化主体单一，没有引入竞

争机制，与市场脱节，与农民的需求脱节。文化站即使修建得再富丽堂皇，与

农民的文化需求还是缺少结合点，广大农民只好“敬而远之”。为此，应引入

“订单购买”竞争机制，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和

“养项目”，这样能大大提高政府有限资金的实际效益，让新文化主体适应市

场需求，满足农民多层次文化需求。“给定资料”中谈到，H省的农村文

化站存在很多问题，假如你是政府文化部门的一名工作人员，请你拟定一份《H

省农村文化站的改革工作意见书》呈给上级领导审阅。要求：(1)内容全

面，紧扣资料；

【答案】乡镇文化站由于投入不足、体制机制不顺、文化主体单一，没有引入

竞争机制，与市场和农民的需求脱节，不能发挥农村文化的主体作用，多数基

本丧失功能。对此，提出以下意见：一、阵地建设“多元化”。拓展

原文化站的功能与生存空间，由过去单向接受政府投资，转变为主动多渠道投

资，缓解文化站经济压力，保障文化站基础设施完备。二、公益文化事业