常熟市智慧政务服务平台建设方案详细.docVIP

常熟市智慧政务服务平台建设方案

一、项目建设背景

国家新一届政府从初开始加大改革力度，深化行政审批体制改革，1月国务院常务会议提出“履行一口受理，实行限时办理，严格规范办理，坚持透明办理，推动网上审批”的规定，国发〔〕6号《有关规范国务院部门行政审批行为改善行政审批有关工作的告知》明确提出全面实行“一种窗口”受理，积极履行网上集中预受理和预审查，发明条件推动网上审批；履行受理单制度；实行办理时限承诺制；编制服务指南；制定审查工作细则；摸索改善跨部门审批六项具体规定。

常熟市通过近年的政务服务信息化建设，在电子政务网、政务信息资源、政务应用系统建设、服务渠道建设、原则化服务体系建设等方面都获得了长足的发展。，常熟市发布《智慧常熟战略发展规划》，按照“大资源、大数据、大协同、大服务”的规定，提高政府服务水平，提高群众对政府服务的满意度。目前，已建成“一中心、两载体，三平台”。与政务服务有关的信息资源中心（一中心）和市民服务平台、公司服务平台（两平台），为智慧都市的后续发展提供了计算资源、数据资源和服务渠道等方面的强有力支撑。2月9日，智慧政务服务平台建设方案在常熟市政府所召开的“信息化项目推动工作专项会议”上审议并获得通过，政务服务平台建设要以系统设计和实际应用相结合，以服务公司和市民为导向，实现资源整合和数据共享，该项目列入市政府重点建设项目，规定年终前分批上线，并在运营中不断完善。

二、项目建设目的

按《智慧常熟战略发展规划》，结合常熟市行政审批体制改革规定，以创新、完善服务方式，线上线下结合的互联网理念为指引，搭建智慧政务服务平台，加快实现网上服务及办事，通过建设完善政务服务原则化体系、再造重构审批流程、创立充实政务信息资源库、健全完善政务监督机制、横向整合各部门政务服务资源、建立市、乡镇、村（社区）三级联动政务服务体系，实现政务原则统一、审批流程可控、政务资源共享、监督管理有效，将常熟市智慧政务服务平台打导致为全国县级市一流的政务信息化最高阵地。

本期重点进行政务服务体系的构建和横向的政务服务信息化建设--融合常熟市各委办局信息化建设成果，以行政服务中心为基本搭建统一的智慧政务服务平台。

??线上线下相结合，完善服务方式。在行政服务中心大厅部署智能辅助设备，例如智能引导服务机、智能排队互换机、智能双屏交互设备、大厅智能监控设备等，创新审批办事服务内容，通过设立的网上办事大厅，申请人可以自助理解办理信息、办事流程、业务窗口布局等信息，从而提高办事效率和现场体验；运用我市已经建成的信息综合服务平台（即公司服务平台、市民服务平台），申请人在网上可以享有在线征询、信息查询、网上办事、预约审批、资料下载上传、进度跟踪、意见反馈等服务。

??再造重构流程。对波及部门多、办理复杂的审批业务进行协同审批业务流程再造和重构。取消反复审批环节，增长并联审批数量，理顺前后置关系，消除互为前置的现象，从而缩短审批时限，使申请人尽早拿到审批成果。

??创立政务资源库。以我市已经建成的信息资源中心为基本，分类建设政务资源库，对政务信息按照静态资源和动态资源，申请信息、过程信息和成果信息，事项信息和流程信息等多维度进行建库设计，打破部门系统壁垒，实现不同来源、不同业务、不同环节的信息按照统一原则进行收集、存储、解决和共享。

??建立监督管理机制。通过信息化手段对大厅资源进行合理配备，对窗口进行合理配备，对大厅服务人员、窗口工作人员、后台审批管理人员进行绩效考核，实现事先、事中、事后全过程监管，提高服务质量。

??建设原则化体系。通过业务原则化和技术原则化，对公众实现统一服务，信息一次性告知，材料一次性提交，成果统一反馈；对内实现流程原则统一，岗位权限统一，信息来源统一，审批口径统一。

本项目的建设时限：12月30日前上线运营。

三、项目建设内容

1、体系建设

常熟市智慧政务服务平台要按照“一中心、两平台、三系统、两体系”的完整体系进行设计和建设。

一中心：以我市已经建成使用的信息资源中心“五大数据库”为基本，建设满足行政审批需要的政务资源中心，通过对政务信息资源的统一、分类整顿，完善信息资源体系，实现各部门政务资源的汇集沉淀和动态共享。要提供审批事项、审批流程原则信息、审批证照文库、材料库原则信息、政务运营过程信息等信息资源。

两平台：要建设政务架构管控平台和政务服务平台。平台要有完整性和统一性的设计理念和设计架构，满足对所有应用服务及渠道的支撑需要，要在功能运营、事项流程、界面维护、信息发布、服务推送等方面具有很强的灵活性和可扩展性，能适应行政审批需求的不断变化，不同功能模块之间既要有关贯穿，又可以独立运营，按照业务需求对功能模块进行灵活的更新换代，既可以大幅减少开发成本，又可以减少维护成本。

??政务架构管控平台要从技术原则、技术架构、