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矿产资开发工作意见

矿产资开发工作意见撰写人：日期：

矿产资开发工作意见

撰写人：

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矿产资开发工作意见

各乡镇人民政府，区各有关单位：

为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资开发秩序的通知》及

省、市政府关于全面整顿和规范矿产资开发秩序工作的部署和安排，切实解决当前

我区矿产资开发中存在的无证开采、乱采滥挖、非法转让采矿权等造成资浪费、环

境破坏、毁坏粮田等突出问题，有效保护和合理开发利用矿产资，促进我区矿业经

济的可持续发展，推动我区全面建设小康社会进程，结合本区实际，制定本实施意

见。

一、加强组织领导，制定整顿和规范目标

（一）成立领导小组

为了加强整顿和规范矿产资开发秩序工作的领导，区政府成立了以副区长为

组长，区政府办、国土分局主要负责同志为副组长，发改委等有关单位负责人为成

员的区整顿规范矿产资开发秩序工作领导小组，领导小组办公室设在区国土分局，

负责具体工作。

（二）整顿和规范的目标

按照国家和省、市政府的统一部署，在区政府整顿规范矿产资开发秩序领导

小组的领导下，充分发挥有关部门的职能作用，坚持综合治理、标本兼治、治本为

主的原则，突出运用法律手段、综合运用经济和必要的行政手段，全面深入地开展

整顿和规范矿产资开发秩序工作，使我区矿产企业整顿和规范任务顺利完成；无证

开采、乱采滥挖、破坏浪费土地和其它矿产资、严重污染环境等违法行为得到有效

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遏制；越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到

及时查处；开发利用水平不断提高，节约与保护资意识进一步增强，矿产品加工水

平显著提高；矿区土地复垦和环境治理工作取得显著成效，有关部门监管到位，投

资环境改善，实现依法办矿、依法管理，建立规范的矿产资开发秩序。

二、矿产资开发秩序整顿工作的重点和主要任务

（一）整顿工作的重点

整顿工作的重点是在巩固几年来治理整顿成果的基础上，依法查处无证勘

查、以采代探、非法转让探矿权和采矿权、无证开采、越界开采、不按矿产资开发

利用方案开采、乱采滥挖、重采轻治、破坏生态环境、不符合安全生产条件等违法

行为；禁止行政机关及其工作人员参与办矿，加大违法违纪案件的查处力度。重点

整顿的矿种是盐业和砖瓦粘土，重点整顿的对象是盐化企业和城市规划区内、国

（省）道两侧可视范围内、无土的砖瓦企业。

（二）整顿的主要内容

1、打击无证勘查、无证开采、以采代探等违法行为。

组织国土资、公安、安全监督、工商、电力等部门对勘查、开采的矿产企业

逐个进行排查，对查出的违法行为按有关法律、法规的规定严肃处理。

（1）未取得勘查许可证擅自进行勘查作业的、持过期失效勘查许可证勘查

的，必须坚决打击。对取得勘查许可证不按期施工或不依法完成最低勘查投入的，

由国土资部门责令限期改正，并依法处罚；拒不改正的，报上级主管部门依法吊销

其勘查许可证。

（2）未取得采矿许可证或持过期失效采矿许可证采矿的、以及在被责令停产

整改期间擅自采矿的，国土资部门要依法严厉打击、从重处罚。

（3）对无证、吊销或注销采矿许可证的矿产企业，电力部门要停止供电，工

商及其他有关部门要依法吊销或者注销相关证照；拒不停止开采，造成矿产资严重

破坏的，司法机关对直接责任人要追究刑事责任。对无证采矿的，区政府组织有关

部门及时拆除违法设施，查封设备等，杜绝无证开采现象。

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2、全面查处越界开采等违法行为。对越界勘查、越界开采的，要责令其退回

到批准的矿区范围内，并没收其越界开采的矿产品和违法所得，拒不改正的，依法

吊销其勘查许可证或采矿许可证，有关部门要依法吊销或注销其相关证、照。

（1）探矿权人不按勘查设计方案施工、采矿权人不按矿产资开发利用方案开

采，由国土资部门责令其限期整改，逾期整改不合格的，要坚决予以关闭，依法吊

销或注销其采矿许可证和其它相关证照。

（2）开采矿产资造成其严重破坏构成犯罪的，司法机关对直接责任人依法追

究刑事责任。

3、认真查处非法转