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如何认识当前国际形势的变化

【摘要】在国际金融危机影响下，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体

系大变革的新阶段。世界经济艰难复苏，风险犹存；国际金融体系改革序幕拉

开，多极化进程明显加快；气候变化等全球性问题突出，传统安全与非传统安

全威胁并存；主要大国和新兴力量抓紧调整内外政策；中国国际地位与作用不

断增强，对国际秩序重塑的影响力不断扩大。

【关键词】军事世界经济国际金融认识中国

一、深刻认识全球经济出现企稳回升迹象，但复苏基础不牢，不排除出现新的

动荡和反复

金融危机的负面影响继续在全球经济领域显现。受金融危机拖累，美、欧、

日三大经济体同步陷入衰退，大多数国家经济均遭受不同程度冲击。在大规模

经济刺激措施作用下，世界经济出现复苏好转迹象。世界经济的不稳定、不确

定因素仍然存在，复苏艰难，风险犹存。主要表现在：在虚拟经济领域，全球

金融体系结构性缺陷尚未得到根本性治理，新的监管机制和交易规则尚未建立，

美国的金融衍生品仍在继续泛滥，这些金融风险有可能引发新一轮金融动荡。

总体上看，世界经济好转的基础并不牢固，推动世界经济全面恢复增长将是一

个缓慢、曲折的过程。

二、深刻认识国际力量对比发生重大变化，国际体系变革深入推

国际金融危机使新兴大国和发达国家之间的力量对比发生新的消长变化。

美国受国际金融危机冲击，被阿富汗、伊拉克两场战争拖累，软硬实力明显受

挫。欧盟、日本困难重重。新兴大国虽受一定冲击，但总体上仍能保持较快增

长势头，凭借后发优势，新兴大国日益成为世界经济新的驱动力和增长点，联

合自强意识增强，中俄印、“金砖四国”、发展中五国等合作机制不断发展，积极

参与国际治理。国际力量对比朝着更加均衡的方向发展。

国际金融危机充分暴露了全球经济治理机制的种种弊端，引发国际体系的

深刻变革，国际力量消长变化成为国际经济体系改革的重要推动力。国际货币

基金组织和世界银行分别将发达国家5%的份额和3%的投票权转给发展中国家。

二十国集团（G20）峰会迅速取代G8成为全球经济治理的核心平台。

三、深刻认识“后危机时代”国际竞争的态势，把握各大国对外政策走向

为着眼于“后危机时代”的国际竞争，各大国加紧调整各自发展战略和对外

政策，抢抓战略制高点。美国奥巴马政府上台后主打“变革”旗帜，对美国对外

政策进行冷战结束以来最大幅度调整：重视运用“巧实力”修复美国形象，高度

重视经济金融外交，积极推动和主办G20金融峰会，要求各国在刺激经济增长

方面与美国协调行动，但在美元地位等问题上坚持既有立场；推行全面兼顾的

地缘战略，出台从伊拉克撤军计划以及对阿富汗和巴基斯坦新战略；进一步巩

固跨大西洋关系，“重启”美俄关系，加强美印合作，取悦伊斯兰世界，调整对伊

朗和朝鲜姿态。美国外交政策调整一定程度上缓和了国际关系中的紧张状态，

有利于大国加强沟通协调。但美国战略目标仍是防范遏制潜在的战略竞争对手，

千方百计维护自己一超独霸地位。

俄罗斯对内积极消弭危机影响，着力调整经济结构，整顿经济秩序，对外

致力于加强和改善与各方关系。日本民主党首次上台执政，倡导“友爱外交”，

倡建“东亚共同体”。总体上看，大国间维持既竞争又合作的关系框架，同时利

益联系更加紧密，合作、协调的广度和深度不断拓展。

四、深刻认识传统安全与非传统安全问题，准确把握国际安全形势与地缘政治

的新动向

在传统安全领域，核安全问题在国际议程中的位置显著前移，朝鲜再度核

试验引起国际社会强烈反响，伊朗核问题形势逐步升级。“三股势力”活动猖獗，

为祸于我国和周边。阿富汗、巴基斯坦安全形势严峻，塔利班势力卷土重来，

美国和北约驻军穷于应对。海洋、极地、外空、网络争夺愈演愈烈。美、俄、

英、法等国在削减核武库的同时，纷纷研制和改进战略核武器，以确保核威慑

继续有效。在非传统安全领域，气候变化问题不断升温，成为国际社会关注的

头号焦点问题。甲型流感发展成全球性“大流感”，公共健康安全问题突出。国

际粮价暴涨暴跌，危及粮食安全。世界正进入水资源严重短缺时代，水安全问

题彰显。

面对全球性挑战，任何一方都无法单独应对，“同舟共济”成为各方共识，各

国积极沟通协作，多边外交空前活跃。同时，各方也从各自利益出发，展开了

复杂激烈的斗争。排放问题本质上是发展问题，排放权即发展权。

五、深刻认识随着中国日益向世界大国迈进，中国外交越来越活跃

一是大力开展峰会外交，推动国际体系改革进程。中国领导人频繁出席各

类多边峰会，与国际社会携手合作，共同