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在2024年全市党建引领乡村治理试点工作推进会上的汇报发言

同志们：

2022年4月，**市被中组部确定为全国党建引领乡村治理试点县。以试点工作为契机，**市突出党建引领，有效整合优势资源，通过“体系化推进、网格化管理、契约化共建、数字化支撑、精细化服务”五化赋能，把党的领导落实到乡村治理各方面各环节，构建起共建共治共享的乡村善治格局，将党组织的政治优势和组织优势转化为乡村治理效能，为乡村振兴提供坚强保障。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、坚持体系化推进，下好乡村治理“一盘棋”

树立系统化治理思维，健全领导协调体系、创新党建组织体系、完善责任落实体系，构建市委统筹、部门协同、区域共建、上下联动的治理体系。

一是健全领导协调体系。由市委主要负责同志牵头主抓，同步建立党建引领乡村治理工作领导小组。完善协调联络、联席会商等联动机制，强化部门协同、集思广益，定期研究解决突出问题。制定出台党建引领乡村治理实施方案和《关于建立“信用+调解”工作模式助力乡村治理实施方案》《关于深化基层平安建设志愿服务工作的意见》等5个配套方案以及若干具体措施，构建起“1+5+N”制度框架。

二是创新党建组织体系。聚焦农村基层党组织建设不平衡、带动发展力度不够等问题，积极探索“跨村联建”党建模式，打造区域治理党建联合体。目前全市共有141个联建片区，涉及20个镇街的371个村，划分为建强班子、化解矛盾、优化治理、发展产业4种类型，通过统筹干部、“三资”、治理等资源，集成组织优势，推动党建工作由单打独斗向抱团发展，有效带动了联建村队伍融合、产业融合、治理融合。

三是完善责任落实体系。设置镇街综合执法中心，从市场监管、应急管理等6个部门选派176名执法人员，下沉派驻执法一线；增加镇街对部门的反向结果评价，推动部门工作深入一线。通过“减上补下”等方式，向全市22个镇街倾斜事业编制342名；将党建引领乡村治理纳入到对镇街的目标责任制考核，倒逼镇街抓实工作开展。制定农村党支部职责任务清单，对所有党员实行正负面行为清单管理，结合党员量化积分管理，每月通报、定期奖惩，推动党员作用发挥。

二、实行网格化治理，架设为民服务“连心桥”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥党员干部密切联系群众作用，以网格化治理架起党心民心“连心桥”，破解治理难题，实现群众有需求、网格有响应、服务“零距离”。

一是优化网格设置。按照30—60户的标准组织逐村理顺网格划分，围绕做细做实服务群众工作，全面推行街巷长制，在网格内按照10—20户左右标准划设街巷，以村民小组为单位，全市共划设1.43万个街巷，构建起“村党组织—网格—街巷”3级治理架构，细化治理颗粒度。

二是完善网格管理。安排村“两委”干部、村民小组长等担任网格长，按照“一街（巷）一长、条块结合、责任到人”的原则，选聘1.43万名政治素质高、群众基础好的党员或村民代表担任街巷长，每个街巷长联系11户。立足“上情下达、下情上达”功能定位，细化制定网格员基础信息采集、安全隐患排查等125项主责以及社会救助、心理服务等25项辅责清单，围绕宣传惠农政策、收集群众诉求、调解邻里纠纷、维护街巷环境等，制定街巷长履职清单，提高网格管理针对性、实效性。

三是做实网格服务。组织镇街建立“1个街巷公示牌、1本民情日志、1处邻里议事厅”等运转机制，让每名村民都有党员联系，群众有事都找党员解决。建立“党建+网格化+铁脚板”机制，以党建为引领延伸治理末梢，推动基层党员下沉网格，走街巷、敲家门，倾听群众意见，用铁脚板丈量民情民意，使网格服务由“找上门”向“送上门”转变。

三、开展契约化共建，激发共建共治“新活力”

依托良好的信用基础和优势，全面推行党建引领“契约化+信用”治理模式，以契约整合力量，以信用激发活力，让村民由“局外人”变为“主人翁”，推动乡村治理“人人参与、共建共享”。

一是签订村民契约。市委牵头研究制定信用进农村的意见，探索将信用管理与村规民约“嫁接”，由村党组织牵头研究制定信用积分办法，把村规民约涵盖的尊老爱幼、互助友爱、环境整治、遵规守纪、移风易俗等58类事项，都用信用积分进行体现，每一项都跟进相应的奖惩措施，与村民签订协议，使村规民约的软约束变成了信用管理的硬要求。每月对村民履约、参与集体事务情况进行赋分公示，每季度开展信用表彰，有效调动了群众参与集体事务的积极性。

二是党员带头践诺。围绕“党建引领、信用支撑”，成立“乡村振兴党旗红”志愿服务队伍，发扬党员先锋引领作用，以“党旗红”引领“志愿红”。建立红色信用考评机制，将党组织标准化建设、党组织书记履职尽责、党