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经验做法：积极推进近邻党建工作开创基层党建新格局

近年来，县坚持以“近邻”党建为抓手，以县域中心乡镇——X镇为主阵地，探索建立党委政府主导、社会组织协同、人民群众参与的党建共同体，聚焦小区治理难题实施精准服务，逐渐形成“无事常联系、有事互帮忙、邻里一家亲”的浓厚氛围，小区居民获得感、幸福感、安全感持续稳步提升。

一、建强小区治理组织体系“聚”邻里。坚持以提升组织力为重点，推动党建力量下沉社区、小区，构建起纵横交错、协调联动的组织体系。一是“纵向到底”高位推进。县委书记亲自点兵、副书记亲自谋划、组织部长亲自部署“近邻”党建工作，县委组织部、公安局、民政局、城市管理局等部门各司其职、分工协作，形成全县上下协同推进的工作格局。以X镇为中心阵地，纵向建立“X镇党委—社区党组织—基层党支部”三级城市基层党组织体系架构，凸显党建引领作用，全力打通基层治理“最后一公里”。二是“横向到边”深度融合。统筹城区社区与驻区单位形成工作合力，梳理服务资源和需求“两张清单”，通过联建共建促进各领域党组织与社区小区互融互惠，推动党建工作协调、资源共享、活动联办、人才联育等方面共建层次的持续提升。同时，积极引导区域内经济社会组织、商圈楼宇等不同领域单位参与共建，不断拓展共建外延。当前，X镇12个社区与41个驻区机关事业单位、15家非公企业和社会组织、2个城市综合体等常态化开展共联共建。三是“纵横贯通”全面联动。建立城市基层党建联席会议制度、社区党建“135”工作机制、在职党员到社区报到、驻区单位工作双向考核等5项制度，有效推动联动体系顺畅运行。去年以来，共召开联席会议5次，研究解决涉及基层党建、经济民生、社会治理等议题13个，为社区群众办实事好事600余件；推动370名在职党员到社区一线参与疫情防控工作，有效充实社区防控力量。

二、激发基层治理内生动力“亲”邻里。注重激发社区党员、小区居民能人、业主委员会、物业服务企业骨干等群体参与自治积极性，全力打造小区“三队四会”，有效促进居民融合。一是社区管理“察邻意”。组织社区“两委”干部、骨干党员，按居住地、工作地成立社区管理服务小组，深入8个不同网格片区，负责片区事务管理。该服务队主动深入小区、商圈、楼宇宣传党的方针政策、了解民生热点、征求意见建议，收集整理社区民生热点30余条，向社区党总支提出合理性意见建议18条，其中巷道夜间照明、防护坡工程、增设垃圾桶等8条意见建议已付诸实施。二是志愿者服务“暖邻心”。在社区张榜公告，吸引有志青年自愿报名，引导社区青年党员、热心公益的青年达人组建青年志愿者服务队，专门针对孤寡老人、留守儿童、贫苦群众等弱势群体开展常态化爱心服务，成为社区困难群众的“心上人”、社区小区治理的“贴心人”。去年开展社区志愿服务活动36场次，慰问独居老人、困难居民和残疾儿童近200户，发放慰问款物3万多元。三是联合监管“安邻情”。在X镇唐门世家小区创设社区联合监管服务队，社区各类组织力量共同参与，构建“社区党组织＋业主委员会＋物业公司＋党员楼道长”的基层治理网络，通过定期召开“通气会、协调会、议事会、监事会”12场次，点单式收集涉及环境卫生、社会治安、房屋渗漏等民生热点问题42条，协调解决实际问题23件。

三、完善近邻互动治理机制“助”邻里。聚焦民生问题，引导多元参与，全力构建事务共管、资源共享、难题共解的共建共治共享新局面。一是建立卫生监督机制。在X社区试点运行卫生监督机制，组织社区、驻区单位党组织定期开展文明劝导、“敲门认责”等活动，疫情期间组织党员先锋队进小区、入楼栋做到“敲门”宣传100％，与5120户小区业主签订责任状，有效提升社区居民创卫意识。二是创新养老保障机制。首创新型“跨代共享”养老模式，鼓励辖区老人把闲置的房子低价或免费提供给有租房需求、品德优良的大学毕业生、自主创业年轻人，求租的年轻人为老年房东进行生活照料、谈心交流、陪伴等服务。成功介绍300多名有租房需求的年轻人与辖区老人“结对子”，形成了既解决老人生活起居不便问题，又满足年轻人租房需求的“双赢”局面。三是完善民生服务机制。在X社区打造“微服务”平台，实现群众“线上”下单、社区线下服务，去年共组织开展“点亮微心愿，温暖身边人”活动6场次，入户走访、征集微心愿、微需求1233条，100多名在职党员主动对接认领服务项目300多个，结对帮扶困难群众51名；在X社区唐门世家小区开设“温馨课堂”，免费向社区中小学生开放，圆满解决学校放学与机关下班后学生托管“真空”难题。四是健全医疗保障机制。完善建立社区“家庭医生”医疗保障，与邻近社区的县医院、X社区服务中心共联共建，把社区最低生活保障对象、特困户以及孤寡老人纳入医疗保障范畴，免费为其提供定点医疗、养老服务中心“日间托老”和24小时“在线保姆