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财政收入含量的思考

国内生产总值（简称gdp）是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，反映一个国家或地区经济发展规模和水平。gdp的财政收入含量是指一个国家或地区的财政收入占国内生产总值的比重，反映一个国家或地区财力集中程度，在国家税制统一的情况下，可以折射出一个地区经济运行的质量和经济结构的优劣。一般而言，伴随经济的发展，财政收入占gdp的比重呈逐步提高的趋势。发达国家在40-50%之间，发展中国家在25-30%之间。

一、财政总收入占地区生产总值比重的基本情况。

我区从20*年底开始实行在地统计，gdp从20*年开始为在地口径，为统一统计口径，本文采用20*年以来的统计数据进行分析（同时20*年的数据采用江铃未解捆统计的数据）。*谱区生产总值从20*年的89.5亿元增加到20*年的119.84亿元，年均增长15.7%;财政总收入从20*年的4.28亿元增加到20*年的7.06亿元，年均增长28.4%。而地方财政收入从20*年的1.15亿元增加到20*年的2.13亿元，年均增长36.1%，地方财政收入、财政总收入的增长均快于全区生产总值的增长。财政总收入占全区生产总值的比重从4.8%上升到5.9%，地方财政收入占gdp比重从1.28%上升到1.78%。

纵向比较。20*年全国财政总收入占gdp的比重为20.8%，江西省为12.15%，南昌市13.71%，*谱区仅为5.89%，差国家14.91个百分点，差全省6.26个百分点，差全市7.82个百分点。

横向比较。2006年*谱区财政总收入占gdp比重为5.18%，在全市14个县区中排位倒数第三，仅高于东湖区和进贤县。

总体来说，我区财政总收入占gdp比重逐年提高，经济运行质量也逐步提高，但与全国、省市平均水平以及兄弟县区相比，整体水平仍然偏低，经济运行质量还有待进一步提高。

二、财政总收入占gdp比重偏低的原因。

财政收入占gdp比重低的原因是十分复杂的，一方面，受经济发展水平、产业结构、所有制结构、经济效益等因素的影响；另一方面，受纳税意识、征管力度等因素的影响。下面就造成我区财政收入占gdp比重偏低的因素作如下剖析：

1、总量偏低，基础薄弱。

一般而言，财政收入占gdp的比重与经济发展程度息息相关，长期来看，经济税源的规模应与gdp的规模相匹配，经济总量的“蛋糕”有多大，财政税收的规模就有多大，经济越发达，财政收入占gdp的比重就越高。20*年，我区人均gdp为36382元，按年平均汇率（7.064：1），我区人均gdp为4785美元，虽比同期全市人均gdp高出472美元，但远远低于同为中心城区的东、西湖区（东湖区为6210美元，西湖区为6235美元）。经济总量偏低，经济基础薄弱是使财政总收入占gdp比重处于较低水平的根本原因。

2、结构不优，效益不佳。

（1）经济结构不合理。20*年，我区地区生产总值中三次产业结构为0.87：68.41：

30.72，其中工业和服务业是我区经济发展的两大支柱。经济结构中存在两大问题：

工业占比大，但增速低，对全区经济拉动不足。20*年全区工业增加值为59.97亿元，占经济总量的54.24%，较去年同期增长13.4%，低于全区gdp增速2.4个百分点，低于全市工业增加值平均增速（17.8%）4.4个百分点。对全区经济的贡献率为45.82%，低于在全区经济总量中的占比8.42个百分点，由此我们可以看出，工业占比虽大，但由于增速低，对全区经济拉动力不足。

服务业增速高，但总量小，内部结构不优。20*年全区服务业增加值为33.97亿元，较去年增长18.7%，高于全区gdp增速2.9个百分点，但由于占比小（30.72%），对全区经济的贡献率仅为37.6%，仍不能取代工业保证对全区经济的拉动力。从全市平均水平看，20*年南昌市实现服务业增加值556.89亿元，占gdp的比重为40.1%，较去年增长15.5%。我区服务业增加值增速虽高于全市平均水平3.2个百分点，但在南昌市服务业增加值中的比重仅为6.10%，总量偏小。另外，目前我区服务业发展层次比较低，以批发零售业等传统服务业，产出附加值高、能带来较大经济效益的现代服务业在服务业中的占比较小。

另外通过走访区国税、区地税、市国税、市地税，推算我区税收中三次产业结构为0.01：62.82：

37.17，税收结构与经济结构基本一致，都呈现“二、三、一”的模式，但是各产业的创税能力有很大不同。经测算，第一产业每万元gdp创造了11元的税收收入；第二产业每万元gdp创造了726元的税收收入；第三产业每万元gdp创造了1*3元的税收收入，创税能力最高的第三产业在我区经济结构中的占比远远低于第二产业，各产业创税能力的差异再次印证了我区经济结构中存在的问题。产业结构层次低是财税收入偏低的重要原