《农作物低温灾害风险评估技术规范》征求意见稿编制说明.docxVIP

地方标准

农作物低温灾害风险评估技术规范

编制说明

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一、工作简况

1、任务来源

全国自然灾害综合风险评估与区划是近年来自然灾害防治能力提升重大工程之一，是国情国力调查、摸清灾害风险隐患底数、客观认识全国和各地区灾害综合风险水平的基础，也是党中央、国务院高度重视的防灾减灾工作。气象灾害综合风险评估与区划目前亟需技术标准的指导引领。

陕西南北狭长，跨越温带、暖温带和北亚热带，秦岭横贯其中部，由于省内富有特色的气候特点和地形地貌，可种植的农作物品类繁多，主要盛产苹果、茶叶等，冬小麦也是省内重要的粮食经济作物之一。陕西作为现代农业科技和对外开放的优势区，是新时代西部大开发的桥头堡和“一带一路”的重要节点，保障和推进省内农作物产业高质量发展至关重要。而农业又是受气候变化影响最直接的领域之一，全球变暖背景下，极端天气气候事件呈现出明显增加的态势，气象灾害的加剧进而诱发农业气象灾害频发，其强度和影响范围也在增加。陕西省作为气象灾害最为复杂且严重的省份之一，低温冷冻害是近年来制约农作物生产的关键因素，其危害的严重程度与农业防灾减灾能力有密不可分的关系。制定低温灾害风险评估标准不仅是预判灾害发生、监测灾害发展的依据，也是评估灾害影响的有效工具。目前针对我省主要农作物低温冷冻害的气象灾害标准体系及风险评估工作仍有相当大的空白，对现有相关气象灾害标准做出补充和修订，建立成熟的农作物低温风险评估技术体系，并将其应用于农业气象灾害预警、监测、评估等各个环节，对于我省农作物栽种安排和政府防灾抗灾等决策均有十分重要的实际意义。

2023年5月，根据《陕西省市场监督管理局关于下达2023年地方标准计划的函》（陕市监函〔2023〕410号），本标准被准予立项（SDBXM269-2023），立项名称为《农作物低温灾害风险评估技术规范》。项目由陕西省气候中心牵头，参加单位包括陕西省农业遥感与经济作物气象服务中心、陕西省气象台。本标准由陕西省气象局提出，陕西省气候中心承担起草工作，陕西省气象局政策法规处负责组织论证。

2、编制过程简介

2023年5月，收到《陕西省市场监督管理局关于下达2023年地方标准计划的通知》后，第一起草单位组织成立标准编制组，成员有李茜、蔡新玲、李明、赵灿、王景红、常乐、王延、刘跃峰、张维敏，并明确了任务分工和时间进度。

标准起草过程：2023年6月-2024年3月，编制组查阅相关文献、规范，基于《陕西省第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》和《陕西省第一次全国自然灾害综合风险普查实

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施方案》的总体要求，结合陕西省实际普查工作组织讨论并起草工作组讨论稿；2024年4月，编制组根据陕西省气象灾害综合风险普查实施情况及意见反馈，对工作组讨论稿进行了修改完善，形成标准的征求意见稿。

3、标准起草单位和主要起草人

本标准起草单位为：陕西省气候中心、陕西省农业遥感与经济作物气象服务中心、陕西省气象台。

本标准主要起草人：李茜、蔡新玲、李明、赵灿、王景红、常乐、王延、刘跃峰、张维敏。

编写组工作分工

姓名

单位

分工

李茜

陕西省气候中心

总体设计，项目具体负责，主体内容编写

蔡新玲

陕西省气候中心

参与总体设计，编写设计

李明

陕西省气象台

参与编写设计，全面把关

赵灿

陕西省气候中心

调研分析，文本讨论

王景红

陕西省气候中心

调研分析，技术指导

常乐

陕西省气候中心

文本编写，文本讨论

王延

陕西省气候中心

调研分析，文本讨论

刘跃峰

陕西省农业遥感与经济作物气象服务中心

调研分析，文本讨论

张维敏

陕西省农业遥感与经济作物气象服务中心

调研分析，文本讨论

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据

1、编制原则

（1）科学性

本标准根据《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》（修订版）和《陕西省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》的要求，结合农作物低温灾害调查、风险评估和区划工作的实际情况，参考现行国家、行业标准、相关技术文件及资料等制定。

（2）可行性

本标准的编写注重于同一领域的标准之间协调，并注意采用已发布的标准中的技术条款，确保制定的标准具有可行性。

（3）规范性

本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

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给出的规则起草，符合标准编写要求。本标准的所有条目在表述上力求做到清晰明确，无模棱两可、含糊其辞或易于产生歧义的表达；在方法上力求做到务实、有效、可操作。

（4）注意与最新标准接轨

本标准编写过程中，及时关注最新制修订或发布的国家标准等作为参考。

2、主要技术指标制定的依据

本标准制定的主要依据或论据：一是依据编写组专家多年开展农作物低温灾害方面的经验