安监总局通报批评39家安全评价机构.pdfVIP

安监总局通报批评39家安全评价机构

2月14日，国家安监总局办公厅发布《关于2010年度安全评价机构专

项检查情况的通报》(安监总厅规划〔2011〕20号印发，下称《通报》)，

对近一段时期安全评价监管工作进行了总结，并对存在问题的39家安

全评价机构进行了通报批评。《通报》指出，为深入贯彻落实国发〔2010〕

23号文件精神，推动安全评价机构规范发展，国家安全监管总局于2010

年12月对22个省(区、市)的84家安全评价机构(甲级资质评价机构44

家，乙级资质评价机构40家)和600多项评价报告进行了专项检查。检

查发现，大部分评价机构的安全投入、设备配置、评价人员配备、办

公条件、基础工作管理等资质条件基本符合《安全评价机构管理规定》

(国家安全监管总局令第22号)的规定要求。普遍建立了评价质量保障

制度、技术档案管理制度和安全评价收费指导性意见，评价质量过程

控制得到落实，技术档案管理水平和安全评价报告质量有所提高，安

全评价服务收费也得到进一步规范。但是也不同程度的存在过程控制

执行不严格、档案管理不完善、评价报告质量不高等问题。

《通报》点名指出了一些评价机构在从业过程中存在着一些突出问题。

它们是：武汉绿通安全技术咨询有限责任公司、武汉兴业矿山安全评

价咨询有限公司、湖南有色冶金劳动保护研究院、湖南浩美安全环保

科技有限公司、湖南远能泰新安全技术有限公司、江西赣安安全生产

科学技术咨询服务中心、南昌安达安全技术咨询有限公司、江西省安

泰煤矿安全技术开发中心等评价机构，存在评价过程控制执行不严格，

质量过程控制管理人员对过程控制文件内容掌握不扎实，个别项目没

有过程控制记录或记录不全甚至存在错误等问题。贵州省化工研究院、

贵州省煤矿设计研究院、四川长城安全事务有限公司、山东亦安安全

技术有限公司、山东鲁轻安全评价中心、潍坊祥和安全评价有限公司、

河南省正大工业工程技术有限公司、河南省冶金研究所有限公司、河

南邦泰合力管理咨询公司、马鞍山矿山研究院等安全评价机构，存在

评价人员技术档案不完整，缺少法规、标准及规范更新记录，没有定

期内部审核评审记录等问题。江苏省安全生产科学研究院、无锡诺信

安全科技有限公司、苏州赛捷安全环境科技有限公司、浙江圣泰安全

技术有限公司、浙江兴达安全科技有限公司、宁波国际投资咨询有限

公司、上海谊超化工咨询有限公司、上海天麟安全管理咨询有限公司、

上海华东理工安全工程咨询有限公司、云南地方煤矿安全技术服务中

心、云南泰和安全科技有限公司、天津市安研安全技术服务有限责任

公司、内蒙古慧博投资咨询有限公司、贵州鑫诚科技有限公司、贵州

朗洲安全科技有限公司、重庆市化工研究院、重庆和信矿山安全评价

咨询有限公司、重庆泰莱斯科技咨询有限公司、四川众望安全环保技

术咨询有限公司、四川省诚实安全咨询技术服务有限责任、四川省安

全科学技术研究院等安全评价机构，存在引用的法律、法规、标准的

准确性、适用性、针对性较差;现场影像、图片资料的采集、归档、保

存不规范;对重大危险源的辨识不够严谨，危险有害因素分析不全面，

安全隐患排查不全面，存在遗漏现象;安全检查表中的检查记录过于简

单，整改措施建议针对性不强等问题。

《通报》要求，各有关省级安全监管局、省级煤矿安监机构要依照国

家有关规定，责令存在问题的安全评价机构立即进行整顿，限期改正。

同时加强对安全评价机构的监督管理，积极创造条件，保证专业服务

机构从业行为的专业性、独立性和客观性，切实发挥安全评价在事故

隐患排查治理、安全标准化达标、法规标准完善、事故预防预警和应

急处置等方面的专业技术支撑作用。

国家安全监管总局将建立安全评价机构的检查、考核、通报常态化工

作机制，不定期检查和通报存在问题的评价机构，以推动安全评价工

作规范化发展。