以深化改革重塑新型生产关系，为新质生产力发展打造最优生态 .pdf

以深化改革重塑新型生产关系，为新质生产力发展打

造最优生态

习近平总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，

形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力的发展，必然对传统的、

僵化的生产关系形成严峻挑战，要求对传统的生产关系、产权关系、

分配关系、消费关系、法律关系与文化关系进行深刻改革。可以说，

发展新质生产力，既是“发展命题，更是“改革命题，要求系统地

进行科技体制、政策制定体制机制、法治、分配制度、人才体制等各

方面制度与治理体系的全方位变革。我市作为我国改革开放前沿阵地,

需要充分发挥改革关键一招作用，以改革抢抓新质生产力发展机遇，

在未来发展和国际竞争中得战略主动。

一、提高思想站位，深刻认识发展新质生产力的重要意义

（一）发展新质生产力是推动高质量发展的应有之义。高质量发

展是绿色发展成为普遍形态的发展。工业化城镇化快速推进时期对投

资和工业产品存在集中、普遍、大规模需求，具有高投入、高消耗、

高排放、粗放式发展特征，在推动经济高速增长的同时，也带来产业

结构和能源结构不合理、资源过度消耗、环境污染和生态破坏、温室

气体高排放等突出问题。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、

低碳化的高质量发展阶段。发展绿色生产力，加快形成绿色生产方式

和生活方式，扩大优质生态产品供给，可以有效降低发展的资源环境

代价，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）发展新质生产力是生态环保的重要基础。生态环境问题归

根结底是发展方式和生活方式问题，绿色低碳发展是解决生态环境问

题的治本之策。当前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力

尚未根本缓解，污染物和碳排放总量仍居高位，生态环境质量稳中向

好的基础还不牢固，从量变到质变的拐点还没有到来。发展绿色生产

力，加快推动产业、能源、交通运输结构调整，加快形成节约资源和

保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，大幅度提高

经济绿色化程度，有助于推动污染物和碳排放大幅下降，从根本上改

善生态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

（三）发展新质生产力是推动可持续发展的必然要求。当前，全

球产业体系和产业链供应链体系加速重构，呈现多元化、区域化、绿

色化、数字化加速发展态势，围绕科技制高点的争夺日趋激烈，同时

全球环境治理形势更趋复杂，全球生态环境问题政治化趋势增强。发

展绿色生产力，加快绿色低碳技术创新和先进绿色技术推广应用，开

辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，推动产业不断向全球

价值链中高端迈进，有助于积极争取国际绿色低碳竞争主动权，增强

我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，也是落实全球发展倡

议，为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展贡献的中国智慧和

中国方案。

二、深化改改创新，优化新质生产力发展生态

（一）深刻把握“创新鲜明特点，在科技变革上争创新优势。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核

心要素。要在推动创新要素自由流动、合理配置上改革发力，完善“四

链融合机制，打造以产品为导向企业为主体的创新联合体，构建有

机互动、协同高效的立体式创新格局。一是聚力强化战略科技力量支

撑。推进国家自主创新示范区、国家科技成果转移转化示范区建设,

以甬江科创区为龙头全域建设高水平创新型城市，在海洋关键材料、

生态环境等领域争创全国重点实验室、国家技术创新中心等高能级平

台。二是聚力深化新型举国体制地方探索。迭代完善“我市科技大脑”,

健全“从0到1的基础研究原创机制，构建“企业出题、全社会解

题、企业评判、市场化应用的协同攻关机制。三是聚力完善创新投

入机制。发挥“甬金通数智金融大脑、市普惠金融信用信息等平台

作用，放大甬江科创基金引导作用，深化“拨改投试点，发展“科

技贷、“企业创新积分贷、知识产权质押贷款、供应链金融等专属

金融服务项目，探索国企审慎开展风险投资模式。四是聚力健全知识

产权全链保护体制。高标准建设知识产权市场体系，完善知识产权质

押融资风险分担、风险补偿机制，全面推行“简案快办模式，强化

海外知识产权合规体系建设。

（二）深刻把握“质优”关键导向，在产业创新上抢占新风口。

产业是生产力的载体，科技成果只有产业化才能成为社会生产力。要

在掌控产业链关键领域、核心环节上改革发力，完