《中国自由贸易试验区十周年发展报告（2013-2023）》.docx

2023

2023

中国自由贸易试验区十周年发展报告

编写组名单

组长

负责人

成员

国家高端智库

商务部国际贸易经济合作研究院

顾学明 首席专家、党委书记、院长、研究员、博士生导师

张 威 副院长、研究员、博士生导师

崔卫杰

副院长、研究员、博士生导师

张

丹

产业所所长、研究员、博士生导师

叶

欣

产业所副主任、副研究员、博士

杨

剑

产业所副主任、副研究员、博士

田

原

产业所研究员、博士后

张

滔

产业所助理研究员、博士

刘炜珊叶家豪张涵殷安琪鲁媛贾尚月韩煦

产业所助理研究员、硕士产业所助理研究员、硕士产业所助理研究员、硕士产业所助理研究员、硕士产业所助理研究员、硕士产业所助理研究员、硕士产业所助理研究员、硕士

综合发展篇

一、前言 2

二、自贸试验区建设十年来的重大成就 6

(一)率先实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动外商投资管 6

理体制实现历史性变革

(二)率先建立以国际贸易“单一窗口”、高效便利海关监管为核心的贸易管理 7

模式，有力支撑贸易强国建设

(三)探率先实施“证照分离”等一系列政府管理改革，促进营商环境改善和政 8

府职能加快转变

(四)率先探索自由贸易账户等一批开创性举措，金融开放创新稳步突破 9

(五)率先推出跨境服务贸易负面清单管理模式，推进服务业综合开放 9

三、自贸试验区成为高水平开放的先导力量 11

(一)推动优化对外开放格局 11

(二)推动拓展开放合作空间 17

(三)推动筑牢开放安全屏障 21

四、自贸试验区成为深层次改革的开路先锋 24

(一)不断提升贸易投资自由化便利化水平 24

(二)深化金融领域改革创新 28

(三)推动提高政府治理效能 30

(四)优化要素市场化配置体系 38

(五)加强差别化改革探索 44

五、自贸试验区成为高质量发展的示范引领 47

(一)贸易投资发展成效显著 47

(二)产业基础更加夯实 50

(三)发展动力持续转换 56

(四)发展可持续性不断提升 58

六、自贸试验区成为服务国家战略的重要平台 66

(一)服务共建“一带一路”的引领区 66

(二)实践“一国两制”构想的重要桥梁 71

(三)服务和融入区域重大战略的示范区 73

(四)推进区域协调发展的增长极 77

制度创新篇

一、302项制度创新成果概况 82

二、投资自由化便利化 84

(一)放宽外资准入 84

(二)投资管理制度改革 84

(三)市场主体全生命周期便利化改革 88

(四)工程建设项目审批改革 91

(五)涉税事项改革 93

(六)国资国企改革 96

(七)其他事项 97

三、贸易便利化

(一)建设完善国际贸易“单一窗口”(二)创新通关监管模式

(三)推动贸易新业态新模式发展(四)优化海关相关税收机制

(五)推进贸易无纸化

(六)优化原产地证管理

(七)提升海关涉企服务等其他事项

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四、金融开放创新

(一)放开和简化结售汇(二)完善资金池业务

(三)放宽涉外资金运用及境外融资(四)创新融资模式

(五)打造金融综合服务平台(六)推动金融数据共享应用

(七)优化边境地区跨境人民币使用

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五、全过程监管

(一)推动社会信用体系建设(二)提升智慧监管水平

(三)加快构建多元共治监管格局(四)深化行政执法体制改革

(五)创新涉外纠纷解决机制(六)其他事项

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六、产业开放发展

(一)油气产业

(二)生物医药产业(三)融资租赁产业(四)全球维修产业(五)其他产业

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七、要素资源保障服务

(一)创新土地管理模式(二)创新人才服务模式

(三)创新知识产权保护模式(四)创新技术服务模式

八、区域联动创新

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附件一

习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示和讲话

附件二

自贸试验区建设十周年重大事件

附件三

自贸试验区建设十周年相关文件

附件四

国家层面自贸试验区制度创新成果汇总表

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第一部分

综合发展篇

1前言

1

建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是以习近平同志为核心的党中央在新时代推