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建设企业安全文化的概念及意义

一、安全文化的概念

“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为

safetycultrue”。安全文化作为一种亚文化，是从属于组织文化的一个子概念，

是现代市场经济发展基础上形成的一种管理思想和理论，是在经验管理、科学管

理的基础上逐步产生的新型管理理论。安全文化伴随着人类的生存发展而产生和

发展，是人类文化的一个重要组成部分，其内涵十分深刻，外延十分广泛。

安全文化是人类在生存、生产、生活领域中，为保障其从事各种活动的

安全与健康而创造的物质财富与精神财富的总和。安全文化是保护大众从事一切

活动保障其身心安全和健康的有形与无形的东西。随着科技进步和经济建设的发

展，安全文化的内涵在不断的优化、繁荣和发展，随着时代的发展而赋予新的时

代特点和新的内涵。(安全管理交流)

二、企业安全文化

企业安全文化是企业在长期的生产、经营活动实践中，坚持以人为本，

以安全生产为目标，以先进的科学技术为手段，所创造的一切物质财富和精神财

富的总和。它包括为保护职工在生产、经营活动中身心安全与健康的物质条件、

作业环境、管理方法，也包括职工的安全意识、价值观、伦理道德、行为规范等

精神因素，贯穿于企业管理的全过程，渗透于职工工作、生活的一切活动中。

企业安全文化是企业安全管理发展的最高阶段。企业的安全管理的经历

了经验管理、科学管理和文化管理三个阶段。

经验管理阶段：企业规模比较小，员工在企业管理者视野之内，管理靠

人治就能实现。在经验管理阶段，对员工的管理前提是经济人假设，认为人性本

恶，天性懒惰，不喜欢承担责任，所以有这种认识的管理者采用的激励方式是外

部激励为主，激励方式是一手拿鞭子，一手拿糖，对员工的控制也是外部控制，

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主要是控制人的行为，没有深入到员工思想意识中。

科学管理阶段：企业规模比较大，靠人治则鞭长莫及，所以要把人治变

为法制，但对人性的认识还是以经济人假设为前提，靠规章制度来管理企业。对

员工的激励方式和控制还是外部的，通过惩罚与奖励来促使员工工作，员工因为

期望得到奖赏或害怕惩罚而工作，员工按企业的规章制度去行事，在管理者的指

挥下行动，管理的内容依然是管理员工的行为。

文化管理阶段，管理的前提是社会人假设，认为人性本善，人是有感情

的，喜欢接受挑战，愿意发挥主观能动性，积极向上。这时企业要建立相应的以

人为本的文化，通过人本管理来实现企业的目标。

文化管理阶段并不是没有经验管理和科学管理，科学管理是实现文化管

理的基础，经验管理仍然是必要的，它们之间是互为补充的。安全管理思想在企

业安全管理中占有十分突出的位置，思想决定着意识，意识决定着行为，行为决

定着安全生产的结果。安全生产管理的重中之重是人，关键是做好人的思想，建

立安全意识。因为再好的设备也需要人去操作、去使用，再好的制度需要人落实、

去遵守，良好的安全生产环境也需要人去创造。人是安全生产管理中的最具有决

定性的因素，同时也是最不稳定的因素。

因此，做好安全工作，必须坚持两手抓，一手抓企业安全生产技术装备

的提高，一手抓职工素质的提高，尤其要把安全生产管理的重点放在提高职工安

全意识上，放在提高职工安全技能上，放在职工安全行为规范上。通过职工的安

全意识的提高和行为的规范，从而对人的不安全行为产生控制，对管理装备上不

足进行弥补，以达到减少人为事故的效果。

三、逐步建设企业安全文化，树立企业安全文化思想

现阶段我们进行企业安全文化建设的条件应该说已经成熟。国家对安全

文化建设高度重视，已成立了专门机构，进行安全小康社会发展战略目标课题研

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究。目标定位为2005年初步建立起发展安全文化的模式和体系，2010年安全文

化建设初见成效，2020年安全文化建设稳定全面发展;为我们加强企业安全文化

建设提供了政策上的依据。

工程局经过50多年的建设与发展，积累了大量的物质财富和精神财富，

企业的组织机构、工作机制、管理制度日臻完善，安全装备不断提高，安全生产

条件和生产环境不断得到改善，搞好安全工作已经变成了广大职工的迫切要求和

愿望，个人行为安全思想逐步在广大员工中形成意识。