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落地应用

“宁聚蓝”智慧治理平台

□文/杭州市萧山区宁围街道办事处

宁围，作为昨天的G20峰会主会场、“今天”的亚运主战场、“明天”的城市新中心，正面临“后峰会、

前亚运”“长三角一体化发展”“大湾区建设”等多重机遇，处于发展的最佳黄金期。作为曾经的“浙

江第一镇”，享有国家卫生镇荣誉，诞生了万向、传化两大知名企业，2018年财政收入15.75亿元。

当前，网络信息技术的快速创新应用使得城市的治理更加趋于信息化、数字化、智

能化。本文以“宁聚蓝”智慧治理平台为例，系统介绍集成了现代化技术的基层社

会治理新体系是如何助力社会治理现代化、智慧化、精细化水平提升的。

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这里，是民营经济的领跑地，也是美丽幸福的宜居城。

宁围街道，地处杭州萧山区北大门，与钱江新城隔江相望。2016年，作为G20杭

州峰会主场馆所在地，宁围惊艳亮相于全世界。峰会后，宁围积极争当“全域城市化”

桥头堡，全力打好城市发展攻坚战，人口不断流入，产业迭代更新。

围绕萧山区打造“党建领治、政府善治、多元协治、群众共治、遵循法治”的全域“五

治”新格局，宁围率先上线了智慧治理平台——“宁聚蓝”，努力探索构建以“大党建

统领、全网格覆盖、多数据集成、大联动治理”为目标的基层社会治理新体系，不断提

升社会治理现代化、智慧化、精细化水平。

迎亚运、立新功、展新姿。新一轮智慧城市建设的高潮擦亮了宁围居民的幸福底色，

“江南明珠、智慧新城”的魅力画卷正徐徐展开……

图1：“宁聚蓝”智慧治理平台发布会现场

一、建设背景

街道是中国行政体系的“最末梢”，是政府各职能部门管理较集中的一级政府，

具有管理事务杂、处理问题细、服务人群广、民生问题具体等特点，是社会治理的重要

基础。随着转型发展进程的加快，街道治理体系的一些深层次问题逐步显现。

宁围街道作为昨天的G20峰会主会场、“今天”的杭州城市新中心、“明天”的

亚运主阵地，正面临着“大湾区”建设、“拥江发展”、“三化融合”等多种机遇叠加

窗口期，小区大量交付使用，人员聚集，出租房数量不断增多，消防安全隐患与日俱增，

市容秩序不断被挑战，治安维稳压力重。而在日常的治理体系推进中，又面临部门数据

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落地应用

壁垒、人员力量分散、治理方式单一等问题，导致资源投入重复、信息流转不畅、行动

效率不高、现实成效不明。面对当下这些问题，迫切需要借助科技的力量，通过“智慧

治理引擎”助力新城跨越发展，提升基层治理效能，满足广大人民群众对日益美好生活

的向往。

二、建设目标

坚持“三治”与“智治”并举，以确保公共安全、延伸公共管理、探索公共服务为抓手，

遵循省市统一的智慧城市总体框架，统筹推进街道综合信息指挥室、社区综合信息工作

站和街道综合治理系统建设。探索“感知+智能”、“服务+治理”的城市治理新模式，

构建街道、村社、小区、楼栋、居户五级联动治理体系，以事件闭环为主线，实现一张

图管全局对象、一个平台多方协同、一个数据源共建共享、一套机制保障落实，满足基

层自治和基层共治多场景需要，打造平安宁围、宜居宁围、便捷宁围、智慧宁围。

三、建设思路

平台引入物联网、大数据、人工智能、AR虚拟现实等先进技术，汇聚前端物联感

知、空间地理信息、网格事件、“一标三实”*等各类数据，协同智慧消防、智慧城管、

智慧河道、智安小区、垃圾分类等行业系统，并连通政务视联网、政务视频网和电子政

务网，实现各平台功能和数据的全面互通，实现多维度数据的融合应用。

遵循浙江省数字化转型“四横三纵”总体框架，依托区“城市大脑”平台和区基

层治理四平台，统筹推进街道综合信息指挥室、社区综合信息工作站建设。萧山区宁围

街道联合大华股份共同打造全面感知、智能