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2020年水环境治理分析报告

2020年4月

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1． 政策口径升级：点源指标切换为面源治理政策早期中国对污水处理的重视程度远高于西方国家，得益于此，我国历史上鲜有遭受欧洲的大规模瘟疫肆虐；新中国成立后，受限于整体经济条件，我国污水处理工程开始落后于西方发达国家水平，为此我国曾经广泛倡导居民

1． 政策口径升级：点源指标切换为面源治理政策

用熟水”。随着现代工业的发展，我国城市污水处理工程的短板早已不复存在，但较为粗放式的工业发展也为新时期的水环境治理工作埋下了新的隐患，流域生态问题日趋严重，适应新时期的水环境治理工作的政策出台刻不容缓。

自2015年起，我国水环境治理行业进入了政策密集发布期，其中“水十条”的发布为行业里程碑式政策，自此我国的水环境治理从政策层面全面进入了面源治理、综合治理的新时期。

近五年进入政策密集期，“水十条”指标已基本完成

为实现水环境的标本兼治，自2015年以来，我国先后出台了《农村生活污水处理项目建设投资技术指南》《城镇排水与污水处理条例》《水污染防治行动计划》《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》《全国农村环境综合整治“十三五”规划》《中华人民共和国水污染防治法》（修改决定）等十余部政策法规（完整内容见附录1）。

发布时间政策名称主要内容图1：“水十条

发布时间

政策名称

主要内容

取缔“十小”企业，整治十大重点行业，集中治理工业集聚区水污染，强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造，

全面加强配套管网建设，推进污泥处理处置。

2015年

月17日

水污染防治行动计划

（水十条）

到2020年，七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，

地级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，

近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右，

京津冀区域劣V类的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除劣V类。

到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，

城市集中式饮用水水源水质优良比例总体为95%左右。

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2015年

月6日

2015年

8月28日

2016年

12月

关于推进水污染防治领域政府和社会资本

合作的实施意见

城市黑臭水体整治工作指南

“十三五”全国城镇污水处理及再生利用

设施建设规划

以存量项目为主，兼顾部分新建项目，

提出以饮用水水源地环境综合整治等为PPP推进的重点领域，鼓励对项目有效整合，打包实施PPP模式。

全面开展城市建成区黑臭水体排查工作，制定具体整治方案，各地方政府于2015年底之前向社会公布本地黑臭水体整治计划并上报住建部；

自2016年起，各地方政府须按季度上报本地区黑臭水体整治情况，报送住建部，抄送环保部、水利部、农业部。

“十三五”期间，新增污水处理设施规模5022万立方米/日，提标改造城镇污水处理设施规模4220万立方米/日，

新增或改造污泥无害化处理处置设施能力6.01万吨/日，

新增再生水利用设施规模1505万立方米/日。

2016年

12月11日

加强水资源保护；加强河湖水域岸线管理保护；关于全面推行河长制的意见 加强水污染防治；加强水环境治理

加强水生态修复；加强执法监管。

资料来源：公开资料整理，XXX市场研究部

《水污染防治行动计划》，又称“水十条”，是我国水环境治理政策建设的里程碑，标志着我国水环境治理开始从过去的污水治理、截污管网等末端治理模式，延伸至源头控制、过程阻断以及末端治理全过程协同的新模式，涉及污水治理、流域修复、城市排污管网建设、以及景观建设等众多行业领域。

“水十条”提出到2020年：

长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上；

地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，建成区黑臭水体均控制在10%以内；

全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右；

京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右,长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。

到2030年：1)

到2030年：

1) 全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上；

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2) 城市建成区黑臭水体总体得到消除；3) 城市集中式饮用水水源水质达到或优