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健全城乡社区服务供给机制实施方案

坚持城乡统筹、坚持分类指导，着力打造城乡社区服务体系新格局，

增加服务供给，强化服务功能，创新服务方式，提升服务实效，不断增强

居民群众获得感、幸福感、安全感，让基层更加和谐稳定，让党的执政基

础更加稳固。

一、健全服务供给机制

完善服务统筹机制，以县（市、区）为单位统筹用好各项支持村（社

区）的政策，整合面向村（社区）的服务资金、资源、项目等，以村（社

区）党组织为主渠道落实。完善即时响应机制，全面落实网格化服务管理

一日两巡要求，社区一站式服务大厅、村党群服务中心保留必要坐班值班

人员，其他人员下沉网格、走访民情；推行全科社工、一窗受理，实行接

诉即办、首问负责，提升社区综合服务效能。完善购买服务机制，明确政

府购买服务项目立项、经费预算、信息发布、项目管理、绩效评估等长效

配套措施，鼓励基层群众性自治组织、社会组织承接政府购买服务事项。

完善服务评价机制，建立健全村

（社区）两委班子成员服务联系群众、履职承诺和述职制度，探索建立

社区服务群众满意度调查评估和好差评评价激励制度。

二、切实强化城乡社区服务供给

强化为民服务功能。聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、

弱有所扶和文体服务有保障，推动基本公共服务资源向村（社区）下沉。支

持社区托育服务设施建设，鼓励社会力量举办普惠托育机构。健全未成年人

保护制度机制，提升城乡社区儿童之家建设水平。统筹发展城乡社区教育，

鼓励各类职业学校、开放大学、普通高校继续教育学院等面向社区居民开展

教育培训。提升卫生、医疗服务保障能力，加强基层卫生服务机构建设，推

进医保服务下沉和医保基层服务示范点建设，逐步实现医保政务服务乡镇

（街道）、村（社区）全覆盖。推进社区嵌入式养老，健全居家、社区、机

构、互助养老相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强残疾人社区康

复服务供给,完善居家老年人巡访关爱机制。完善吉林就业信息管理系统，

全面推进互联网+公共就业服务向村（社区）延伸。扩大文化、体育、科普

等公共服务供给，加快数字农家书屋、社区阅读空间、文体活动室、村史馆

等设施建设。适应农村经济社会发展，增加经济强村和人口大村基本公共服

务供给，加强脱贫村和易地扶贫搬迁集中安置社区公共服务配置，提高农村

居民享受公共服务的可及性、便利性。

强化便民服务功能。实施城市一刻钟便民生活圈建设行动，加快推进农

村生活服务便利化。鼓励发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美

发、房屋租赁等生活性服务业态。完善社区商业功能和便民消费设施，推动

互联网+与社区商业服务相融合，推进规范化、连锁化、品牌化商业网络体

系建设。根据居民消费规模和水平，合理布局、加快建设一批便民服务商业

网点。鼓励有条件的地区引进品牌物业服务企业，建立健全业主和物业服务

企业双向选择机制。持续提升村（社区）邮政、金融、电信、供销、燃气、

电力、广播电视等公共事业服务水平，推动物流配送、快递、再生资源回收

网点辐射符合条件的村（社区），提高居民日常生活所需的便利性。依托村

级综合服务设施、供销合作社等强化本地农产品收购、农资供应等服务供给,

支持依托社区空闲场所搭建农产品直供居民平台。建立健全治安保卫、公共

卫生、人民调解、环境和物业管理、妇女和儿童工作等村（居）民委员会下

属委员会，完善自我服务功能。

强化安民服务功能。深化城乡社区警务战略，健全完善群防群治、联防

联治机制，提升村（社区）平安建设能力和水平。强化应急管理队伍力量配

备和应急预案管理，加强应急避难场所、公共消防设施建设和维护。组织开

展防灾减灾宣传教育活动，引导社会应急力量有序参与应急处置。建立健全

疫情响应社区管控机制，提升社区治理平战结合转换能力。深入开展法律进

社区活动，强化刑满释放人员帮扶和精神障碍人员社区康复服务。加强村

（社区）未成年人保护工作，建立健全发现报告和家庭监督监护制度。支持

具有相关资质的专业组织、机构在村（社区）开展社会心理服务，为有需求

的村（社区）居民提供心理疏导和人文关怀。构建各民族相互嵌入式的社会

结构和社区环境，不断促进民族团结、社会安定。加强社会治安综合治理平

台建设,构建形成问题联治、工作联动、平安联创、矛盾联调的工作机制。