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卷首／开篇

JUANSHOUKAIPIAN

中小学校党组织领导的校长负责制的三重保障

本刊评论员李莉

新中国成立以来，我国中小学领导体制前后经历了七作。党组织领导下的校长负责制在制度上更具有优势，也

次调整变动：一是教职工代表共同履责的校务委员会制，更民主与科学。

二是校长一人负责领导全校工作的校长责任制，三是在中制度上：健全党组织领导的决策体系。要保障中小学

小学普遍建立党支部领导下的校长负责制，四是当地党委党组织领导的校长责任的顺利开展，科学、有效的决策体

和教育行政部门领导下的校长负责制，五是革命委员会系起着至关重要的作用。首先，健全中小学校议事决策制

制，六是党支部领导下的校长分工负责制，七是党组织领度，制订与细化《党组织议事规则》《校长办公会会议规则》

导下的校长负责制。校长负责制在我国基础教育的发展进等，总体上把握民主———集中———民主的决策过程，每次

程中发挥了重要作用，但是，随着国际国内环境发生复杂、重大决策前党组织要进行充分调研，听取广大党员、教师

深刻变化，中国的基础教育如何在全球化竞争中彰显其时的意见，科学收集群众对某一问题看法的调查数据，在此

代使命与价值？这就要求必须全面加强党组织的领导作基础上，汇聚成统一的集体意志，再执行民主的决策。这样

用，进一步完善学校内部领导体制，赋予校长负责制新的的决策扎根于学校实际，充分考虑广大党员、教师的实际

时代意涵。2022年，《关于建立中小学校党组织领导的校需求，反映了广大群众对某个问题的真实看法。其次，根据

长负责制的意见（试行）》印发，强调建立中小学校党组织校情，完善学校相关章程，建立健全支委会、校务会、教职

领导的校长负责制，这也是顺应时代发展要求，全面落实会等制度，明确相关制度的保障体系。在党组织的领导

党的教育方针与党中央决策部署的必然要求。为了深入理下，深化、细化制度内容与要求，如重大问题的决策流程、

解、有效贯彻中小学校党组织领导的校长负责制，有必要每个程序的责任人、会议内容归档保存等，保证不漏掉一

从思想、制度、行动三个维度上厘清政策落实的三重保障。个环节。

思想上：明确党组织领导核心的概念。要有效践行党行动上：理顺党组织领导的工作机制。在思想与制度

组织领导的校长负责制，必须从思想上明确党组织领导核上保障党组织领导的校长负责制是开展相关工作的前提

心的概念，主要包括以下几个方面。首先，要把握“培养什与基础，最终还是要落实在行动上。首先，要处理好党建工

么样的人”“为谁培养人”的办学方向，其中党组织起到了作与教学工作的关系。在中小学校，处理好党建工作与教

核心作用。其次，学校党组织是一个领导集体，而非个人。学工作的关系是学校工作的重要内容，要高度重视党建工

党组织领导的校长负责制，不是党组织书记领导下的校长作，也要牢牢地抓好教学工作，教学工作是学校工作的主

负责制，党组织主要通过全面的政治领导、思想领导与组线，不可偏废，同时在议事制度、工作人员、时间安排等方

织领导，保证学校的党建、行政、教学等工作的顺利开展，面做好部署，防止党员、教师日常涉及事务过多过杂，影响

党组织领导的校