9.1 铁路防洪工作概述课件讲解.pptx

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工务安全与应急处理

第七章铁路防洪工作概论

第一节防洪工作基本规定

一、洪水及铁路防洪的概念

（一）洪水

洪水就是在河流、湖泊、库塘、海洋等一些能够汇集、宣泄、蓄纳天然水体的地方，在较短时间内水体突然增大，造成水位上涨，淹没平时不上水的地方，常威胁到有关地方安全或导致冲蚀、洪滂灾害的自然现象。简言之，能酿成灾害的大水称为洪水，如图7—1所示。洪水是一个过程，通常总带有”来得快，去得快＂的突发性。

（二）洪泛区、蓄滞洪区及防洪保护区

防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区。图7—1水漫路基包括洪泛区、蓄滞洪区及防洪保护区。

洪泛区是指尚无工程设施保护的洪水泛滥所及的地区。

蓄滞洪区是指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等。

防洪保护区是指在防洪标准内受防洪工程设施保护的地区。

第七章铁路防洪工作概论

（三）铁路建筑物等级和防洪标准

国家标准轨距铁路建筑物等级和防洪标准见表7—1。

（四）铁路防洪

铁路防洪工作遵循《中华人民共和国防汛条例》。

铁路防洪即在中华人民共和国境内进行的铁路防汛抗洪（以下简称防洪）活动。铁路防洪适用《铁路实施（中华人民共和国防汛条例〉细则》。

铁路办公及生活设施防洪活动参照所在省市防洪实施细则进行。

第七章铁路防洪工作概论

二、防洪工作的指导思想、方针、原则

防洪工作以“全员防洪，全年防洪，科学防洪”为指导思想，实行“安全第一，预防为主，全力抢修，当年复旧＂的方

针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

三、防洪责任制

（一）防洪责任制

（二）铁路职工在防洪工作中的义务

四、防洪工作的奖励与处罚

（一）防洪工作的奖励

(1)认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停、扣停列车，防止重大行车事故者；

(2)坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；

(3)观运追雨，提前预警，措施有效，防止行车事故者；

(4)在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者；

(5)水情、雨情测报及时，情报传递迅速，克服困难抢测洪水，及时供应防洪抢险物资等，因而减轻灾害损失者；

(6)沿线居民发现防洪隐患和水害及时报告，防止行车事故者；

(7)有其他特殊贡献，成绩显著者。

第七章铁路防洪工作概论

（二）防洪工作的处罚

(1)拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪指挥部的防洪调度方案、防洪抢险指令者；

(2)不严格执行防洪制度，造成水害行车事故者；

(3)玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；

(4)非法堵塞桥涵等排水孔道或扒掘路基者；

(5)挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者；

(6)阻碍防洪指挥部工作人员依法执行公务者；

(7)盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其河流调节建筑物等防洪工程设施以及水文监测、气象测报、通讯照明设施者；

(8)水情、雨情测报不及时，灾情信息传递迟缓，造成严重损失者；

(9)其他危害防洪抢险者。

五、其他防洪力量及其协调

（一）地方防洪力量及其协调

（二）军队参与防洪

第七章铁路防洪工作概论

六、防洪要求

(1)铁路运营部门要适时对基础设施的抗洪能力进行检定

(2)各有关部门汛期要加强对危及行车安全处所的检查

(3)既有铁路技术改造，其设计应满足规范规定的抗洪能力要求

(4)切实加强雨季施工安全工作

(5)建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理

(6)凡可能影响安全度汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案

(7)新建铁路工程，设计时应充分考虑地方相关工程、设施、环境等对铁路防洪能力的影响

(8)铁路防洪工作要依靠现代化科学技术，在预防、预警、抢险和复旧等环节

第七章铁路防洪工作概论

第二节防洪工作组织

一、防洪指挥部

（一）铁路总公司防洪指挥部

铁路总公司设立防洪指挥部，由主管领导任总指挥，总调度长任副总指挥，运输（含调度、机务、车辆、工务、电务，下同），建设、计划、财务、劳卫、安监、公安、宣传等有关部门领导为指挥部成员，负责组织领导全路的防洪工作。

（二）铁路局防洪指挥部

各铁路局设立防洪指挥部，其成员比照铁路总公司防洪指挥部组成，负责领导本局的防洪工作。

（三）防洪抢险队

有关站段组成防洪抢险队或防洪指挥分部（尤其是防洪任务艰巨的山区铁路线）。山区铁路有关站段可组成以站长为组长的防洪领导小组。

二、各级防洪指挥部主要任务

各级防洪指挥部的办事机构设在工务部门，其成员的配