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在无证无照经营查处取缔联席会议上的讲话

在年度查处取缔无证无照经营

工作联席会议上的讲话

同志们：

刚刚，×××副局长全面回忆总结了年以来的查处取缔无

证无照经营工作，市卫生局、市文广新局作了表态发言，×××局长

对下步工作任务进展了部署。讲得很好，我都同意，希望各地、各单

位认真抓好贯彻落实，确保标准无证无照经营查处和监管工作扎实有

序推进。

总的来看，去年以来我市查处无证无照经营工作措施是有

力的，各地各成员单位认真落实市政府的工作部署，进一步明确职责，

发挥联合执法优势，切实加大了对无证无照经营行为的排查和打击力

度，做到了“五个到位”，开展了“五大行动”，推行了“五项制

度”，全市查处取缔无证无照工作机制已经建立，队伍力量得到充实，

环境气氛越发浓厚，查处取缔力度加强，市场秩序持续好转，许多工

作更是得到了省里的充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们更要

清醒地看到，当前我市查处取缔无证无照工作的形势仍然十分严峻。

总体来看，主要存在这么几个方面的问题：一是个别地方或部门思想

还不够重视。无证无照疏导标准工作不是单个部门的事情，个别地方

政府对这块工作还没有足够重视起来，局部前臵许可部门还没有完全

认识到哪些无证无照经营的查处工作是他们部门的职责，以至于个别

地方个别部门对工商部门抄告的无证无照情况既没有具体措施，也没

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有反响信息。二是准入门槛太高影响疏导办证照工作。特别是餐饮、

食品类经营的前—1—

臵许可标准还太高，需要继续降低门槛，让老百姓开店能

够顺利办理证照，让小规模经营的店有合法经营的时机。此外还有经

营场所的问题，一些乡镇及村居还以种种理由予以推脱、拒绝在产权

方面出具证明，导致老百姓开店确始终办不了证照。三是部门间的配

合执法还太少。去年冲刺“十一五”规划节能减排任务，期间实施断

电等措施在查处取缔无证无照工作中发挥了不少作用，今年以来断电

措施就没什么音信了，部门间沟通少了，合作执法更少了。四是督查

考核缺乏有效措施。去年以来还未对各部门的无证无照经营查处工作

进展实际督查，特别是设计行业性或地方性的无照、以及高危行业无

照工作亟待以督查措施予以强化，等等。各级政府及有关部门一定要

切实增强工作的紧迫感和责任感，以更加清晰的认识、更加坚决的态

度、更加有力的措施、更加务实的工作，深入抓好无证无照经营整治

工作，不折不扣地完成整治各项任务。下面，我就推进下阶段全市无

证无照经营专项整治工作，再强调三点意见。

第一，要进一步把握工作原那么。在整治标准工作中，要

切实把握好以下几个原那么：一是要坚持属地管理原那么，各县（市、

区）政府要对各自辖区内的无证无照经营行为整治工作负主要责任。

二是要坚持“该谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原那么，无前臵

许可的无照经营行为的查处取缔由工商部门负主要责任；有前臵许可

的无证无照经营行为的查处取缔由前臵许可部门负主要责任；有多个

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前臵许可的无证无照经营行为的查处取缔由第一个前臵许可部门负

主要责任。其它相关部门要积极支持配合主要负责部门开展查处取缔

工作，要建立起既分工明确，又相互配合的工

作机制。三是要坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、

取缔为辅”的原那么，积极稳妥地推进查处取缔工作。

第二，要进一步明确工作责任。省政府办公厅163号文件

指出，“各市、县（市、区）政府对本区域无证无照经营行为查处和

监管工作负总责，相关职能部门是无证无照经营行为查处和监管工作

的直接责任单位”，“建立政府统一领导、领导小组或联席会议牵头

协调、工商部门为主、相关职能部门齐抓共管的长效工作机制。”这

既对各级各有关部门查处取缔无证无照经营工作的责任作了明确的

界定和规定，为开展查处取缔无证无照经营工作提供了政策保证，也

为市政府对各职能部门的督查考核提供了政策依据。从各地无照整治

的效果来看，做的好的地方，往往都是政府对这项工作比较重视和支

持的地方。因此，希望各级政府都要将“负总责”、“统一领导”担

子挑起来，针对本地区的产业