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我国及部分省市热力供给行业相关政策

热力供应是一种城市公用事业，涉及将能源转化为热能并供应给用户。热力供应的主要内容包括利用煤炭、油、燃气等能源，通过锅炉等装置生产蒸汽和热水，或外购蒸汽、热水进行供应销售、供热设施的维护和管理。

我国热力供给行业相关政策

加快推动建筑领域节能降碳，对实现碳达峰碳中和、推动高质量发展意义重大。近些年来，我国陆续发布了许多热力供给行业相关政策，如2024年国家发展改革委等六部门发布的《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》提出鼓励推广应用热泵技术，支持分散式可再生能源采暖。有序推进供热计量改造，稳步推进供热计量收费。

我国热力供给行业相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容

2023年5月 农业农村部等六部门 关于加快粮食产地烘干能力建设的意见 鼓励企业加快研制新型热源和清洁能源机型，提高机具热能转化效率。

2023年6月 国家发展改革委等六部门 关于推动现代煤化工产业健康发展的通知 加强传统能源与新能源综合开发利用，推动煤电、气电、风光电互补。新建项目应优先依托园区集中供热供汽设施，原则上不再新增自备燃煤机组。

2023年10月 国家发展改革委等四部门 关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见 鼓励企业积极探索研究太阳能供热在炼油过程中的应用，鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益。

2023年12月 国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部 关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见 鼓励干化和焚烧联用，采用高效节能设备和余热利用技术，提高污泥热能利用效率。

2024年1月 中共中央、国务院 关于全面推进美丽中国建设的意见 因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。

2024年1月 国家发展改革委、河北省 关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见 严格落实公共建筑冬夏室内温度控制等用能规定，加强对重点场所的监督检查。推广水、电、热、气“四表合一”，加快推行供热计量收费。推动建筑群整体参与电力需求响应和调峰填谷。

2024年2月 工业和信息化部等七部门 关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见 重点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生活垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式，鼓励有条件的地区加强资源耦合和循环利用，加快建设“无废企业”“无废园区”“无废城市”。

2024年3月 国家发展改革委等六部门 关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知 鼓励推广应用热泵技术，支持分散式可再生能源采暖。有序推进供热计量改造，稳步推进供热计量收费。

2024年4月 工业和信息化部、商务部 关于开展2024纺织服装优供给促升级活动的通知 推进节能降碳技术改造，推广热能、水、化学品循环利用技术，提高企业节能减污降碳水平，引导消费者在消费活动全过程贯彻绿色低碳理念。

部分省市热力供给行业相关政策

坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，紧密对接、高效匹配供给侧与需求侧。为了响应国家号召，各省市积极推动热力供给行业的发展，比如天津市发布的《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出持续实施燃气、排水、供水、供热等老化管道更新改造，分批次推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。

部分省市热力供给行业相关政策（一）

省市 发布时间 政策名称 主要内容

内蒙古自治区 2023年1月 关于支持呼和浩特市高质量发展的意见 落实用水指标，分期实施引黄入呼三期工程。足量保障首府发电、供热及重点生产企业用煤和农民冬季取暖用煤用气需求。

吉林省 2023年1月 关于实施汽车产业集群“上台阶”工程的意见 围绕先进汽车制造项目，超前对供电、供水、供天然气、供热等要素进行配套规划，做到同步设计、同步建设。

山东省 2023年1月 山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务 分类开展煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造，持续提升煤电行业清洁低碳水平和电网调峰能力。

海南省 2023年1月 海南省“十四五”节能减排综合工作方案 推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，加大产业结构调整力度，在建材等重点行业推进煤炭清洁化改造，探索煤改气，推进以工业余热、电厂余热、清洁电力和天然气替代，通过集中供热、能源综合利用等途径，大力推进散煤治理，全面淘汰分散燃煤小锅炉。

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