某市城区菜市场有关情况的调查报告.docx

某城区菜市场有关状况调查汇报

都市菜市场是人民群众必需、波及千家万户生活、公益性较强城镇公共配套设施，是实实在在惠民工程。建设和管理好菜市场，直接关系到市民平常生活质量，是都市良性发展重要一环。为加强对菜市场建设和管理工作，市商务局抽调人员对本市主城区菜市场进行了调查，现将有关状况汇报如下：

?一、本市城区菜市场现实状况及特点

?在农副产品供应渠道多元化进程中，菜市场这种老式业态仍然显示出独有优势,市民在购置蔬菜、水产、鸡蛋等商品时,仍然首选菜市场，选择率在二分之一以上。这是由于菜市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市。菜市场设施简朴，租金低，劳动力成本低，减少了商品成本，蔬菜、水产不轻易产生像熟肉、豆制品和调味品等商品假冒伪劣状况,并且根据菜市场特点和农副产品自身特点,这种主导地位还将延续下去。

?近几年来，本市中心城区不停东扩、南移、西进，规模不停扩大，面貌焕然一新，都市化率超过60%。不过中心城区菜市场年久失修，发展滞后，档次不高，管理水平落后。尤其是新城区菜市场缺乏全盘性规划布局，自发形成马路市场，占道经营严重，数量少，档次低，构造不合理，辐射面不广，导致群众生活不便，出现了买菜难问题。目前，主城区具有一定规模菜市场21个，经营面积约6万平方米，交易量约1亿吨，交易额约4亿元，围绕菜市场从业人数约3万多人。本市中心城区菜市场建设、管理和经营展现如下几种方面特点：

?投资主体多元化。近几年本市新修建菜市场基本上是小区和民营资本投资，打破了过去政府和部门独家建设局面，形成了政府、部门、小区、民营资本共同投资格局。本市城区21家菜市场，政府投资建设5家，部门、小区、民营资本投资建设11家，自发形成骑路市场5家。

?经营方式多样化。一是市场业主直接经营。政府和部分民建市场多是这种形式,城区21家市场有9家为业主直接经营方式。二是委托或承包经营。开发商和部门所建市场一部分采用这种形式,城区有7家菜市场实行委托或承包经营。三是小区和个人经营。自发形成5家骑路市场都是这种形式，小区收卫生费，某些个人收取摊位费，只收费不管理。

?市场建设与房产开发一体化。重要体现为房地产开发商新建市场，大量采用上面建住房或商业用房，下面建菜市场模式。目前城区有6家住宅混合市场。

?二、本市城区菜市场建设和管理中存在问题

?尽管菜市场在都市化过程中发挥了积极作用，但伴随都市规模不停扩张，市民生活质量不停提高，菜市场无论是建设和管理、还是经营和服务都存在不少问题。

?（一）布局不合理，与都市发展不相适应。近年来政府部门退出菜市场建设，由企业来承接市场。由于政府缺乏详细市场规划，对市场建设宏观调控减弱，导致了本市菜市场布局不合理，与都市发展脱节。本市城区铁路以南有近30个住宅小区迅速建成，居住人口增长至20多万人。但这一区域菜市场仅有7个，其中有2个还是老市场,1个是临时骑路市场。由于菜市场利润相对比工业品贸易企业和工业生产企业低，开发商资金不愿投向菜市场。如本市人民路以南帝景翰园、华佳梅苑、发现之旅、相山庭院等较大小区周围没有一种菜市场，居民被迫到很远地方或超市购置蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意见很大。

?（二）市场基础设施微弱,建设水平不高。目前中心城区菜市场,尤其是某些老市场普遍存在设施老化，建设水平不高问题：一是大部分棚式构造菜市场，因年久未修，棚顶漏雨，铁皮脱落，极易发生安全事故。二是排水系统普遍不畅，下水道时常堵塞，污水横流。三是进出通道设置不合理，人员拥堵现象常常发生。四是摊位建设简陋，大部分为水泥台面，粗糙难打扫，影响美观。五是管线安装混乱，没用统一布置，乱扯乱拉，不仅影响环境，并且火灾隐患较大。六是冷冻设施缺乏，夏季极易导致食品变质，给居民消费安全带来极大隐患。七是大部分市场没有配齐消防安全设备，一旦出现意外，人员和财产安全得不到应有保障。八是极大部分市场没有停车场地，车辆随意摆放，阻塞交通，影响市容。

?（三）管理不规范，菜市场发展滞后。一是经营管理多元化，各自为政。目前菜市场投资主体多元化，有政府设置、企业投资、小区开办、民营自办、自然形成等，基本是谁投资谁经营谁管理，没有有关规定，存在各自为政，服务质量低下等状况。二是管理不规范。诸多市场开办者还停留在固有管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关怀市场房屋、摊位租赁状况及租金收入状况，对各经营户商品质量、服务态度、经营状况等并不太关注，部分市场出现假冒伪劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少两现象时有发生,使市场信誉减少。三是市场收益率低，开发改造力度小。菜市场带有很大部分公益性质，面对是广大市民和文化素质偏低中小经营者，管理难度大、收入少，而现存城区菜市场大多在建设时缺乏长远规划，设施早已老化甚至报废，而开办方却无力追加投资更改现实