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党代会报告解读

抢抓机遇抢先发展

【内容提要】当前，我市正处在全面提升新型工业化、新型城镇

化和农业现代化水平的关键时期，也处在全面建设小康社会的攻坚阶

段。上饶能否实现发展新跨越，今后五年至关重要。我们一定要保持

清醒头脑，做到科学分析、正确判断。

抢抓机遇

从外部环境来看，经济全球化、一体化的趋势明显，产业转型方

兴未艾，科技创新孕育新的突破。

从内部情况来看，虽然在过去的发展中，我们取得了长足的进步，

但存在的问题也非常突出。我们既面临着做大经济总量与提升发展质

量的双重压力，也面临着加快发展与更多惠与群众的双重任务。

抢先发展

全市上下一定要继续大力弘扬方志敏精神；一定要继续发扬上饶

的优良传统；一定要继续坚持并不断完善正确的发展思路；一定要充

分利用良好的基础。充分相信群众、依靠群众，坚持以发展凝聚人心，

抢抓机遇，抢先发展，不折腾，不停顿，不彷徨，不保守，保持工作

连续性，再攀事业新高峰。

今后五年发展的总体思路：以科学发展为主题、以加快转变经济

发展方式为主线，围绕建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心

城市的目标，抓好与鄱阳湖生态经济区、海西经济区和长江三角

洲经济区的三个对接，实施大开放、大产业、大城市、大交通、

大物流、大旅游、大民生、大稳定的八大战略，全面加强思想政

治建设、干部队伍建设、XX制度建设、基层组织建设、作风建

设和反腐倡廉建设的六项建设，努力建设经济发展、政治进步、

社会和谐、文化繁荣、生态优美、人民幸福安康的新上饶。

今后五年的发展目标：全市生产总值达到2600亿元，人均生产总

值达到6000美元；财政总收入达到350亿元；城镇化率达到50%

以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现翻番。

全面打造小康上饶、和谐上饶、幸福上饶

【内容提要】全面建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市，

必须坚持科学发展观，在做大总量、做强实力的同时，更加注重推进

经济发展方式转变，实现全面协调可持续发展；更加注重以人为本，

保障和改善民生，促进社会和谐，不断赢得主动、赢得优势、赢得未

来。

战略一：持续推进创新，全面实施大开放

坚持以开放促创新，为转型发展提供支撑。加大对创新的投入，

逐步建立多元化的创新投入体系。加快重点领域的创新突破。特别要

围绕特色优势产业，实施一批重大科技专项和重大科技工程。

坚持以开放促改革，为加速发展扫除障碍。巩固好市、县、乡政

府机构改革，国有工业企业改革，医药卫生体制改革的成果；确保完

成七大系统国有非工业企业的

.

改革；积极稳妥地推进事业单位分类改革，大力提高公共服务能力。

坚持全面扩大开放，为加快发展打造平台。加快与鄱阳湖生态经

济区、海西经济区和长江三角洲经济区的全面对接，深化对外交流合

作。

坚持以开放促创业，为全面发展增添活力。搭建好创业平台。通

过规划建设创业园区、创业市场等创业基地，为全民创业提供多层次、

多领域、多形式的载体。鼓励集群创业，培育壮大创业主体，发现并

培养一批敢闯敢试的创业带头人。

战略二：加快转型升级，致力发展大产业

把发展大产业作为战略性任务来抓，加快推进新型工业化，大力

促进产业转型升级；加快推进农业产业化，大力提高农业现代化水平。

进一步完善园区规划，重点推进园区基础设施建设，拓展园区规

模，优化园区布局，提升园区承载力。力争上饶经济技术开发区和广

丰工业园主营业务收入过千亿元，各县、市园区主营业务收入过百亿

元。围绕增加产品附加值、延长产业链，重点做优做强有色金属、新

能源、机电光学和新型建材四大主导产业。

立足农民增收、农业增效，坚持用标准化、特色化、品牌化理念

发展农业，努力提高农业现代化水平。加快农业基础设施建设步伐，

全面提高农业抵御自然灾害的

能力。推进伦潭水利枢纽项目实施，完成小二型水库除险加固、鄱阳

湖万亩以上圩堤改造、中小河流治理等水利工程。加强耕地保护，落

实强农惠农政策，稳定粮食生产。大力发展一批农业龙头企业，规划

..

建设现代农业产业园。围绕优势产业，发展农产品加工业；继续推进

优质农产品品牌的培育，提高产品附加值与市场竞争力。

战略三：促进城乡统筹，精心构建大城市

加快中心城区建设步伐。创新城市发展模