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省级社会救援力量培育规范

（暂行）

为进一步健全我省社会救援力量体系，规范城市搜救、高空绳索救援、山地救援、应急医疗救援、水上搜救和潜水救援等专业能力建设，制定本规范。

一、省级社会救援力量组织在政治方面应具备以下条件：

1.社会救援力量救援组织在中华人民共和国境内合法注册。

2.社会救援力量组织及法定代表人无违法犯罪记录。

3.社会救援力量组织在民政部门等级评估中获得4A及以上等级。

4.社会救援力量组织已建立中国共产党组织。

二、省级社会救援力量组织在技术方面应具备以下条件：

（一）城市搜救

分别对社会救援力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范培育、发展。

1.队伍建设。纳入省级社会救援力量培育发展的队伍人数应不少于100人，核心骨干队员人数不少于24人。

2.队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备各类救援资质的持证人员，装备管理、预案计划和文档管理每10人持专业救援证书人员≥1人；设置仓库管理制度；队员培训时长每年至少需达到56小时，每年至少开展2次演练。

3.出队岗位设置。设置管理、搜索、营救、医疗、后勤保障等岗位，各岗位建议配备人数：管理≥5人；搜索与营救≥7人；医疗≥2人；后勤保障≥4人。

4.机动、救援能力。省级社会救援力量队伍应具备不低于800公里的人员机动和装备投送能力；在省内人力和装备能保障在1个工作场地连续开展24小时作业。

5.启动-集结时间。属地2-4小时；异地6-12小时。

6.灾情信息获取能力。具备一定的灾情收集能力和方案制定能力。能使用飞行器（三角翼、无人机、直升机等）进行侦查及投送物资，帮助有效制定救援方案。

7.现场管理。安全评估和管理；可制作灾区栅格化搜救地图；对人员、装备进行动态管理。

8.搜索营救能力。能在木结构、砖混结构环境中的浅表层或开放空间采用人及技术搜索方式开展失踪人员搜索定位，综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术，营救倒塌建筑物中的受困者。

9.医疗能力。能对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助。

10.行动基地。具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力。

11.通讯能力。可保障现场行动队伍内部的通讯；可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换（语音）。

（二）高空绳索救援

分别对社会救援力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范培育、发展。

1.纳入省级社会救援力量培育发展的队伍至少三个地市有分支机构或同一体系兄弟机构。人数应不少于100人，核心骨干队伍人数不少于24人。

2.队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备资质的绳索技术及救援人员，装备管理、预案和计划和文档管理每10人持有绳索技术证书及救援资质≥1人；设置仓库管理制度；队员培训时长每年至少需达到56小时，每年至少开展2次演练。

3.出队岗位设置。设置管理、行动、医疗、后勤保障、信息/通讯员等岗位，各岗位建议配备人数：管理≥3人；行动≥5人；医疗≥1人；后勤保障≥1人；信息/通讯员≥1人。

4.机动、救援能力。省级社会救援力量队伍应具备不低于800公里的人员机动和装备投送能力；人力和装备能保障在1个工作场地上独立持续开展24小时高角度救援。

5.启动-集结时间。属地2小时；异地4-12小时。

6.灾情信息获取能力。具备一定的灾情收集能力和方案制定能力。

7.现场管理。安全评估和管理；对人员、装备进行动态管理。

8.个人技术。省级高空救援队伍中的救援队员应具备器材检查、装备使用、个人保护、基础锚点、上升与下降技术、过节、过偏离点、上升下降状态拯救、提吊、滑轮组系统等个人综合技术。

9.团队技术。省级高空救援队伍应熟练掌握系统力学分析、T型、大V、提吊转移下放等团队救援、系统转换、屋檐技术等团队综合技术。

10.飞行侦查能力。能使用飞行器（三角翼、无人机、直升机等）进行侦查及投送物资，帮助有效制定救援方案。

11.搜索营救能力。能在高层建筑、高空作业环境下运用高角度绳索救援技术开展对受困者营救、紧急医疗处置和转移。

12.医疗能力。能对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助。

13.行动基地。具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力。

14.通讯能力。可保障现场行动队伍内部的通讯；可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换（语音）。

（三）山地救援

分别对社会救援力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范培育、发展。

1.队伍建设。纳入省级社会救援力量培育发展的队伍人数应不少于40人，核心骨干队伍人数不少于18人。

2.队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备资质的