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2022年中国智慧消防行业政策分析

一、智慧消防概述及云平台架构图

“智慧消防”是利用物联网、人工智能、虚拟现实、移动互联网+等最

新技术，配合大数据云计算平台、火警智能研判等专业应用，实现城

市消防的智能化，提高信息传递的效率、保障消防设施的完好率、改

善执法及管理效果、增强救援能力、降低火灾发生及损失。相比传统

消防，智慧消防是利用物联网、大数据、人工智能等技术让消防变得

自动化、智能化、系统化、精细化，其“智慧”之处主要体现在智慧防

控、智慧管理、智慧作战、智慧指挥等四个方面。

智慧消防云平台综合利用无线传感、云计算、大数据等技术，通过互

联网、无线通信网、专网等通信网络，对消防设施、器以及人员等状

态进行智能化感知、识别、定位与跟踪，实现实时的动态的消防信息

采集、传递和处理，为防火监督管理和灭火救援提供信息支撑，提高

社会化消防监督与管理水平，增强消防灭火救援能力。

二、中国智慧消防政策

近年来，国家对于消防愈加重视，出台了一系列政策，不断完善消防

事业布局和消费监管体系。随着“互联网+”、人工智能、大数据、云

计算等一系列信息科学的发展，我国智慧消防依托信息技术开始步入

高速发展阶段。2017年10月，国家公安部消防局发布的《关于全面

推进“智慧消防”建设的指导意见》指出要综合运用物联网、云计算、

大数据等新兴信息技术，加快推进智慧消防建设，逐步向有条件的城

市推开物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市建成并投

入使用。目前已建成系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单

位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入，

实现传统消防向现代消防的转变。该指导意见实质性的推动了我国智

慧消防的发展，统一了数据标准和数据来源，为其后续发展提供了信

息技术支撑。2020年4月，国务院安委会发布了《全国安全生产专

项整治三年行动计划》，计划各地区积极推广应用物联传感、温度传

感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，

加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智

能感知。2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统。2022

年4月，国务院安委会发布的《“十四五”国家消防工作规划》中提到

积极融入“智慧城市”、“智慧应急”，深化“智慧消防”建设，补齐基础

设施、网络、数据、安全、标准等短板，加快消防信息化向数字化智

能化方向融合发展。全面升级消防信息网络结构，建设智能运维保障

平台，积极参与国家应急指挥总部、区域应急救援中心信息化建设。

三、中国部分地区智慧消防政策

在国家政策的号召下，我国各省市积极响应号召开展“智慧消防”建设，

结合自身实际情况和地区特色发布了相关政策，推动“传统消防”向

“智慧消防”转变。

从发展规划方面来看，天津市、福建省、湖南省、湖北省、广西壮族

自治区等相继发布了关于消防事业的“十四五”规划。其中，天津市

2021年8月发布了《天津市社会消防事业发展“十四五”规划》，将“智

慧消防”融入“智慧城市”建设，建立城市消防大数据库，共享汇聚融

合数据资源，推广应用物联感知技术，加快消防物联网建设。福建省

2021年9月发布了《福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划》，

将“智慧消防”纳入“数字福建”建设，推行“1+4+N”“智慧消防”建设模式。

力争到“十四五”末，建成覆盖全面、互联互通、集约高效、分级预警

的“智慧消防”大数据平台，实现火灾防控精准化、应急救援智能化、

公众服务便捷化、队伍管理精细化。湖南省2021年8月发布了《湖

南省“十四五”消防救援事业发展规划》，统筹各地“智慧消防”和消防

物联网监控系统建设，实施“智慧消防”建设工程，与“智慧城市”“智慧

应急”深度融合。配合“智慧消防”建设，同步开发手机“消防管理APP”，

到2023年前全面应用覆盖消防监督、行业部门，并面向社会宣传推

广。

从办法规定方面来看，上海市2021年12月发布了《上海市建筑消防

设施管理规定》，指出要依托城市运行“一网统管”平台，加强对消防

设施物联网系统监控信息的分析和应用，为火灾防控、区域火灾风险

评估、火灾扑救和应急救援提供数据支持。广东省2022年3月发布

了《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，指出要将县级以

上人民政府及其有关部门应当将智慧消防纳入智慧城市总体布局，统

一规划、建设和管理，运用消防大数据应用平台，开展实时智能消防

安全监测、评估和预警