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顾林荣副主任在全区构筑社会消防安全

“防火墙”工程部署会议上的讲话

（2010年X月X日）

同志们：

刚才，消防大队黄文良大队长就我区今年以来的社会消防

安全形势进行了通报，孙铭安书记就我区构筑社会消防安全“防

火墙”工程实施方案进行了全面部署，讲得都很全面、很具体，

我都同意，请大家结合实际，认真抓好落实。根据会议安排，我

就做好当前消防安全工作再讲三点意见：

一、要居安思危，充分认识当前消防安全面临的严峻形势

当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，

火灾隐患大量存在，消防管理难度不断加大，火灾防控压力前

所未有，一次致多人死亡的火灾时有发生。分析原因，主要是

消防工作责任不落实，社区消防工作基础薄弱，小场所、小单

位失控漏管，消防监督管理水平不适应。为从根本上解决这些

问题，确保持火灾形势持续稳定，公安部决定，自2010年至2012

年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。近几年来，

我区消防工作在各部门和有关单位的共同努力下，城市消防基

础设施、社会面消防宣传、消防队伍建设等方面工作取得了长

足的进步，社会化消防模式基本建立，总体来讲，全区消防安

全形势是好的。但是，火灾持续增长的压力依然很大，火灾形

势依然不容乐观。特别是近期，我省厂房、仓库火灾频发，过

火面积大，社会影响广。4月22日16时，杭州市余杭运河开发

区创新制冷电器厂发生火灾，过火面积约2000平方米；4月

27日17时，杭州市江干区彭埠镇章家坝东区133号一仓库发生

火灾，过火面积近2000平方米；2010年5月16日11时，我市

南湖区余新镇华盛塑料公司发生火灾，过火面积约8000多平方

米。上述火灾的发生，给我区的火灾防控工作敲响了警钟。各

部门、各单位一定要对当前消防安全形势保持清醒的认识，要

深刻汲取各类火灾事故教训，举一反三、强化措施，切实把消

防安全工作抓紧抓实，确保完成省、市两级政府提出的世博会期

间“五个不发生”的工作目标。

二、要认真履职，扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”

工程

区管委会决定，在全区开展构筑社会消防安全“防火墙”

工程，是全面强化消防安全基层基础，消防工作社会化水平明

显提升，全社会火灾防控能力明显增强，消防安全环境明显改

善，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，全区火灾

形势持续稳定的有力措施。各有关部门要充分认识构筑“防火

墙”工程的重大意义，要以“四个四”为着力点，重点推进各

类试点建设，全面抓好落实，确保2012年底，我区“防火墙”

工程得以构筑和夯实，并保证工作的开展走在全市的前列。

一是通过“三个强化”，依法落实政府部门消防工作责任。

强化总体规划，将消防工作纳入本地区经济社会发展规划，把

消防经费保障、公共消防设施及消防装备建设、社会消防力量

增长、火灾隐患整治、消防宣传教育培训等纳入政府任期工作

目标予以落实；强化检查督导，要把消防工作列入政务督查的

重要内容，建立消防工作部门信息沟通和联合执法机制，适时

组织检查，及时了解掌握工作进度，及时发现和解决问题；强

化考评问责，对下级政府和所属部门的消防工作要有计划的组

织考评，并严格奖惩。从今年起，区管委会将对各地构筑“防

火墙”工程纳入每年消防工作考核范围，2012年，全区进行总

体验收并总结表彰。

二是通过试点培育，切实提高社会单位“四个能力”。各部

门要严格按照各类场所和单位的“四个能力”建设标准，细化

建设范围、内容和落实工作的方式、方法。不断强化培训教育，

针对不同对象，开展多形式、多渠道“四个能力”建设教育培

训工作。各行业、系统要制定出建设推进方案。要将“四个能

力”建设纳入社会治安综合治理、“平安建设”内容，纳单

位等级、星级评定和安全评估内容。确保辖区内，行业、系统

内的消防安全重点单位全部达标，一般单位基本达标。为有力

推进社会单位“四个能力”建设工作，区管委会专门确定浙江

财富假日酒店管理有限公司、嘉兴市兴莲超市有限公司、嘉兴

市煌家永利娱乐会所、嘉兴市经开塘汇街道卫生院、嘉兴市秀

洲中学等五类人员密集场所为试点单位，嘉北街道和塘汇街道

要负责试点单位的各项培育工作推进，6月20日前完成试点教

育，供其他各地学习、借鉴、参考。嘉北街道为“四个能力”

试点街道，要以试点单位为样板，不等不靠地全面推开辖区内

各社会单位的“四个