中国经济---中共浙江省委党校欢迎您!.pptVIP

第三讲公共财政收入;;一、财政收入规模分析;〔一〕财政收入的概念;理解：

〔1〕动态：一个分配过程，组织收入，筹集资金阶段

〔2〕静态：财政收入又是一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量社会产品的价值，主要是剩余产品价值。2013年财政收入129142.9亿元，增长10.1%。2014年预算139530亿元，增长8%。;〔二〕我国财政收入增长的趋势分析

1、纵向比较

财政收入占GDP的比重由1978年的31.3%逐年下降到1995年的10.7%，而后有所提高，2013年为22.7%。

2、横向比较

1990年美国为34%、法国为46.3%、英国为44.4%、泰国为21.3%、印度〔1987年〕为20.5%、韩国〔1992年〕为18.5%。;;财政收入规模〔绝对额〕趋势图;财政收入占GDP的比重〔%〕趋势图;〔三〕影响财政收入规模的主要经济因素

1、经济开展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约

经济开展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的上下。经济开展水平对财政收入的影响表现为根底的制约。;从世界各国的现实情况看：;从我国情况看：;生产技术水平对财政收入规模的影响

〔1〕技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果，技术进步较快，GDP的增长也较快，财政收入的增长就有了充分的财源。

〔2〕技术进步必然带来物耗比例下降，经济效益提高，产品附加值所占比例扩大。扩大了财政收入的源泉。因此促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的首要的有效的途径。;2、分配政策和分配制度

经济体制的转轨使GDP的分配向企业倾斜

经济体制转换带来分配体制的转换是必然的。国有企业利润由方案体制下的全额上缴，改为依法缴纳企业所得税，1994年税率为33%。2008年改为25%,这势必带来国民收入分配向企业倾斜。;工资制度的改革以及分配制度不健全、分配秩序混乱，使GDP的分配向个人倾斜

我国市场经济体制下的分配制度和分配政策是明确的，即按劳分配为主，多种分配方式并存；效率优先，兼顾公平，各种生产要素按奉献参与分配；保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。我国居民收入可分为：制度内收入或称正常收入；制度外收入或称非正常收入，这局部收入急剧增长。;国???收入分配向企业倾斜、向个人倾斜;3、价格对财政收入的影响

价格总水平上升的影响;引发物价总水平上升原因的影响

〔1〕银行货币发行量过大，引起通货膨胀，对财政收入的影响

如果信用膨胀是通货膨胀的主要原因，财政收入实际下降。;;〔2〕财政赤字向银行透支，引起通货膨胀，对财政收入的影响

国家财政通过财政赤字从GDP再分配中分得更大的份额。;4、现行财政收入制度的影响

〔1〕实行以累进所得税为主体的税制

纳税人适应的税率，会随着名义收入的增长而提高，即出现“档次爬升”效应，从而财政在价格再分配中所得的份额将有所增加，税收收入的增长快于物价上涨率，财政收入既有名义增长，又有实际增长。;〔2〕实行以比例税率的流转税为主体的税制

意味着税收收入的增长率等同物价的上涨率，财政收入只有名义增长，而不会有实际增长。;〔3〕实行定额税

税收与物价没有关系，在物价总水平上升的情况下，税收收入的增长总要低于物价上涨率，所以财政收入即使有名义增长，而实际必然是下降的。;5、产品比价关系变动的影响

〔1〕产品比价变动会引起货币收入在企业、部门和个人各经济主体之间的转移，形成GDP的再分配，使财源分布结构发生变化。

〔2〕财政收入在企业、部门和个人之间分布呈非均衡状态，或者说各经济主体上缴财政的比例不同。;;2011年我国的国内生产总值GDP为471564亿元，同比增长9.2%。全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，同比增24.8%，其中中央财政收入增长20.8%，明显高于9.2%。

财政收入的快速增长，主要是得益于我国国民经济保持平稳较快的开展，企业效益有比较大幅度的提高。;第一个因素：价格因素。财政收入是以现价计算的，而GDP的数字是以不变价计算的。如果是按照现价来计算的话，2011年我国GDP的增幅应该是17.4%，这个增幅与财政收入增长根本上比较接近了，特别是与中央财政收入增长幅度相比也就差2、3个百分点。2011年财政收入增长当中，还有物价因素占了10个百分点左右。;第二个因素：税收因素。财政收入是由19个税种的收入、非税收入构成的，这些税收不是都对GDP征收的，各自都有各自的税基，每个税种收入的增速主要由其税基的增速决定。比方增值税的税基根本上是工业增加值和商业增加值，与GDP有对应关系；进口关税和进口环节的增值税、消费税，它的税基就是进口额；财产税的税基是单位使用的经营性的房子。因此税收的增长可能出现快GDP的增长。;第三