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安全生产高效对策措施

3安全生产对策措施3.1做好安全生产工作的有利因素（4）企业安全生产自觉性不断增强，多项经济政策逐步落实，企业安全技术改造，煤矿等高危行业安全基础条件得到改善，安全管理有所加强。（5）我国安全生产具有政治、制度优势和后发优势。通过借鉴先进国家的经验教训，可以取长补短、后来居上，更好地认识把握安全生产规律。我们在安全法制、体制、机制、责任制、安全文化建设等方面，已经探索和积累了许多经验。2

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作：①继续深入学习贯彻中央领导关于安全生产的重要讲话，把安全生产作为落实科学发展观的重要任务和构建和谐社会的重要着力点、切入点，各级主要领导要亲自抓。②进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，增强主动性和实效性；有针对性地采取措施，使安全生产工作真正落到实处。3

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作：③加大宣传力度，用“安全发展”凝聚共识，动员全党全社会继续高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作。加强安全文化阵地建设，发挥主流媒体的作用。推动“安全发展”的科学理念以及安全法律知识、安全常识进企业、进乡村、进社区，为加强安全生产创造更加有利的社会舆论氛围。④认真实施安全发展规划，抓紧落实规划已确定的目标任务和重大项目。做到有目标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。4

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（2）采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位：①坚持和完善安全生产控制考核指标体系，加强考核，建立激励约束机制。②加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查，对查出的隐患和问题实行问责。③加强对各级和干部企业负责人的安全生产教育培训，追究等方面的基本知识。④完善对企业安全生产的监督制约机制。5

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（3）坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序：①继续抓好立法修法，实施严刑峻法，严密罗织安全法网。②在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。③坚持和完善地方党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制。④把安全标准作为安全生产法制建设的重要一环来抓。6

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（4）实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展：①加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。②研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；研发、集成和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力。③发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机。7

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题：①认真贯彻落实已经出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押等政策。高危行业的安全费用，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件。安全风险抵押金是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户储存，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。8

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题（续）②用好国债资金扶持重点煤矿安全技术改造的政策。③加快煤炭可持续发展政策措施等试点。山西省和煤炭资源有偿使用试点的8省区，要认真总结经验，争取尽快在全国推广。9

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题（续）④探索采取更有利于安全生产的经济政策。如：理顺煤层气开发利用体制机制，落实减免税收等扶持政策，排除煤层气发电上网政策障碍，调动煤矿瓦斯抽采利用的积极性；实行煤炭完全成本政策，严格小煤矿税收征管，提高市场准入门槛；在高危行业全面推行意外伤害保险等。提高事故伤亡赔偿标准等经济政策。10

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督：①宣传普及安全法律和安全知识：倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。11

3安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督：②强制性进行安全培训和教育：企业必须按照《安全生产法》的要求，对企业主要负责人、安