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财务共享服务在高校的应用

摘要：本文探讨了财务共享服务在高等学校的应用，主要从顶层

制度催生管理需要、管理催生财务共享服务动能、高校财务标准化部

分、应用财务共享服务屏障、可拓展方向以及突破点等方面进行阐述。

文章后一部分也提出了高校联盟方式财务共享服务的可能。

关键词：财务共享服务；高校；标准化

一、财务共享服务的应用及业务特点

财务共享服务是一种将分散于各业务单位、重复性高、易于标准

化的财务业务进行流程再造与标准化，并集中到一个新的业务单元

（财务共享中心）下统一进行处理的作业管理模式，最终达到提高效

率、创造价值、节约成本、降低财务风险的目的。北京国家会计学院

发布的财务共享服务调查报告显示，中国已有超过70%的大企业开始

实施财务共享服务战略，总体而言，其应用尚处于初级阶段，但也有

一些企业开始进入应用的中级阶段，少数企业则开始探索进入发展的

高级阶段。共享服务中心建设是伴随着流程改造而进行的，是全流程

的。比较成熟的共享服务中心是把所有财务涉及到的循环全部纳入到

共享服务中心，如费用、采购、应付、销售到应收、总账、资产等，

这些应当全部纳入系统中运作，才成为共享服务中心的全流程模式。

从横向看，流程改造的标准一定要通过流程梳理打通业务到财务的端

到端，再通过标准化让业务财务形成一体化，把业务要素和信息及时

反馈到财务结果当中，同时使财务对业务的支持和监督在流程中能比

较好地反馈出来。从纵向看，流程梳理要把整个组织驱动起来，通过

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流程运转走向标准化并把它固化下来。财务机器人可以完全取代人

工，完成低附加值的工作环节。高效完成重复性高并有逻辑性的工作，

已成为新一代智能共享系统的重要技术支撑，它可以挖掘70%-90%的

财务共享流程自动化潜力，提高100%-300%的工作效率。财务共享、

商旅共享、采购共享和税务共享，一方面，它能向前打通财务和交易，

打通整合与合作伙伴、客户、供应商的交易数据和交易流程；另一方

面，它能向后支撑管理，企业业务流程的主线支撑管理会计信息，管

理会计信息基于交易数据而实时产生。可纳入财务共享服务中心处理

的财务业务具备如下特征：（1）业务量大、发生频次较高、相似度高,

包括费用报销、应收应付等。（2）在各个业务单位中存在普遍共性的

业务，包括会计月结年结、各类报表。（3）能够专业化、标准化的业

务，包括会计核算。基于企业的应用特点，高校虽不同于企业，但高

校财务应有足够的动能去建设财务共享服务，以满足不断变化的需

求。从企业应用出发，在现有经验的基础上进一步探讨财务共享服务

在高校应用，具有重要的现实意义。财务共享服务是一种管理模式，

是包括信息技术、组织管理、服务管理、质量管理、绩效管理等多种

管理手段的综合体。高校根据自身特点，借鉴和推广财务共享服务，

将会带来财务活动和管理方式变革，进而推动业务活动朝着既定预

算、绩效方向前进。高校财务管理职能的充分发挥，需要依靠“财务

共享中心”理念的具体实践效果。也可以讲，财务共享中心是财务管

理的出发点。共享中心服务职能的发挥涉及到标准化和规范化的使

用。财务管理具体工作也是顶层设计的具体体现，每一项背后都对应

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着相应的管理要求。

二、制度催生管理能力提升，管理催生共享服务动能

（一）每一项财务管理职能背后的制度要求

1.2021年9月印发的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效

管理的意见》提出：到2021年底，中央部门和省级层面要基本建成

全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。该通知强调：预算编

制环节突出绩效导向、预算执行环节加强绩效监控、决算环节全面开

展绩效评价、强化绩效评价结果刚性约束、推动预算绩效管理扩围升

级。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以支出结果为

导向的预算管理模式。它通过把绩效理念、绩效要求贯穿到预算管理

的各个环节，强调“花钱必问效、无效必问责”，实现优化财政资源

配置、提升公共服务质量的目标。2.2021年12月17日，财政部印

发了《事业单位成本核算基本指引》（以下简称《指引》），旨在规范

事业单位成本核算、管理制度的规范运行，进而为绩效管理打好基础。

《指引》中也提出了行业事业单位（如医院、高等学校、科学事业单

位）的成本核算具体指引等，应当由财政部遵循本指引制定，同时，