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崇明“撤县设区”

东记者朱贝尔722报道：如果说2009年长江隧桥建成〃拉近了崇明与市区的距离〃那么“撤县设区”〃则让崇明进步融上海的建设和发展中。“区”和“县”虽字之差〃却让崇明站在了新的历史起点上。

新格局:上海市区 盘棋

“撤县设区”将促进上海进步 贯彻市区 盘棋〃优化上海乃 长三地区的城市发展格局〃有效疏解城市核功能〃促 进 产要素在更范 围内有序流动。

上海城市创新经济研究中主任任新建在接受 东 记者采访时表〃

“撤县设区”后〃崇明作为上海城区的重要组成部分〃将深度融上海城区经济社会发展和产业空间布局〃更加深地服务和参与上海“四个中”和现代化国际都市建设。

上海社会科学院城市与发展研究所副研究员宗传宏表〃崇明“撤县

设区”有利于按照国家对上海提出的服务长三、服务长江流域、服务全国的要求〃进步盘活资源〃发挥国际都市的辐射和引领作〃带动长三城市

群的发展〃并且融 “ 带路 ”整体战略〃更力度、更效率地服 务全国。

图 说明：建设中的崇明新城（黎军摄）

新职能：城市管理更顺畅

依据《宪法》、《行政组织法》等相关法律法规〃崇明“撤县设区”后〃与原来的县相〃新设区的行政区划、机构设置和经济、社会、行政管理职能及权限都会发较变化。

任新建说：“在行政区划上〃将由以农村为主的空间结构向以城区为主的空间结构转变；在职能重上〃将从以农业、农村、农为主向以第三产业、城区、市为主转变〃主要履行城市建设、社会管理和公共服务的职能；在机构设置上〃将转为以提供服务、改善为中设置机构。”

宗传宏表〃“撤县设区”涉及到纵向管理的属关系调整〃以及横向的部门职权范围的调整。崇明“撤县设区”后〃上海原有的“区县”建制将统

为“区”〃资源的配置将更加平衡〃规划的整体性将更加突出〃城市管理也将更加顺畅。同时〃崇明政府部门与市级主管部门之间的关系将更加顺畅〃在资源共享、分合作更加融合。

图 说明：北湖拂晓(龚胜平摄)

新机遇：助推新型城镇化

“撤县设区”意味着崇明发展式将由以 农村为主的县域发展向以城镇化

为主的区域发展转变〃有利于崇明享受更多的城市建设政策〃在更起点上加快推进新型城镇化进程〃全提城 乡规划、建设和管理平〃有效破解崇明的“瓶颈”制约〃超前谋划和推进系列重配套基 础设施建设〃进步 优化

城镇综合服务功能〃促进城乡体化和公共服 务均等化〃全提升城 乡服务管理能力和综合承载力。

“建立在权力重新架构上的‘撤县设区’〃能在客观上推动当地的城镇化

发展〃促使县域经济社会的转型〃释放出更多的发展潜力。”任新建说〃“另

〃 ‘撤县设区’是在城镇化的背景下推 进的〃必将服 务于城镇化和城乡体化 发展。崇明‘撤县设区’〃是崇明从 态优势向发展优势转变时期临的重机遇〃 对于全厚植 态优势、构建 态产业体系、完善基础设

施、推进 态富等具有重要意 义。”

图 说明：东滩牧歌(徐平摄）

新利好：崇明百姓得实惠

崇明“撤县设区”〃有利于崇明的经济社会发展〃最终将为崇明的百姓谋福祉。

宗传宏指出〃“撤县设区”后〃崇明规模较的城区将 纳上海郊区新城建设总体规划〃其基础设施和公共服务的配置也将更加融上海 总体规划〃老百姓将得到更多实惠〃在交通、居住、旅游、化休 闲、农业、教育、医疗等得到 较的提升。

另外〃崇明还将吸引批端 资源要素、端 产业快速集聚〃促进城乡居收持 续更快增长〃真正把重 历史机遇和 态优势转化为发展优势〃使绿

发展成果更多更好地惠及崇明群众〃在更起点上全建成康社会。