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中国海油健康安全环保管理理念和实践

刚进入中国海洋石油总公司（简称“中国海油”）的新员工，有两件小事往往会给他们

留下深刻的印象：不管是坐公司还是同事的车，开车前司机、同事一定会提醒他系好安全带；

召开比较大型的会议，宣布会议正式开始前，会议主持人一定会告知大家应急状态下的逃生

路线。中国海油对安全的重视以及员工强烈的安全意识由此可见一斑。

2005年12月，国务院安全检查组到中国海油下属的中海石油化学股份有限公司监察

工作，对该公司的安全工作给予了很高评价；2005年12月，曾培炎副总理在视察中海壳

牌石化项目时，对中国海油的安全环保工作也给予了很高评价；2006年2月，国资委和国

家安全生产监督管理局把中国海油的安全管理经验向全国大中型国有企业介绍……健康安

全环保管理没有“休止符”，必须常抓不懈，一刻也不能放松。在这方面，中国海油演奏了

一部没有休止符的优美乐章。海洋石油工业具有高风险、高投入、高技术的“三高”特点，

海上作业环境险恶，设备高度集中，一旦发生安全事故，可能造成的严重后果可想而知。要

做好海洋石油的安全生产工作，困难显而易见。为什么中国海油在安全环保方面能做得如此

出色，甚至在一些项目的建设过程中创造了“无可记录伤害事件”的骄人成绩？让我们一起

去探寻中国海油健康安全环保（HSE）管理理念和实践的“真经”。

完善体系，让制度和程序说了算

在中国海油，安全不是仅仅挂在嘴上的口号，而是具体落实、体现在每一项操作、每一

次作业、每一个流程中的制度；抓安全不是为了应付上级的突击检查，而是为了确保作业安

全。“SaftyFirst”（安全第一）、“SaftyAlwaysFirst”（安全永远第一）等理念已扎根

在员工心中。究其原因，关键在于中国海油建立了较为完善的HSE管理体系。

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冰冻三尺，非一日之寒。成立于1982年的中国海油，其HSE工作经历了一个循序渐

进的发展过程，包括认识的提高、理念的变化、制度的逐步完善、管理层次的逐步提高。通

过学习国外先进经验，比照国际石油公司的运行模式，结合自身的特点，不断实践和改进完

善，中国海油逐步建立了安全制度和HSE管理体系，并持续改进，形成了独具特色的安全

文化，成为中国海油企业文化的有机组成部分。

20多年来，中国海油始终坚持“安全第一、预防为主、以人为本、关爱生命”的方针，

全力加强安全环保管理和HSE体系的建设。截至2002年，中国海油已全面建立了勘探、

开发作业HSE管理体系。例如：2001年中海石油有限公司颁布了《中国海洋石油有限公司

HSE管理体系》，《中国海洋石油有限公司钻完井HSE管理体系》，其他各公司也从自身特点

出发，建立了相应的HSE管理体系。到2005年，总公司各所属单位均建立了各自的管理

体系并正式发布实施。整个体系覆盖了生产、经营等所有活动。依照管理体系的基本模型，

积极推动中国海油HSE管理体系的有效运行，将健康、安全和环境从过去单一部门的管理，

变成中国海油的统一行为，成为规范化和程序化的管理。

2003年，中国海油建立并实施HSE“持续改进计划”，用于推进各单位的HSE工作，

促进HSE管理体系有效运行。“持续改进计划”是以管理体系模型为基础，将企业HSE工

作涉及的主要问题进行归纳和分解，确定了十五个要素，并对各要素对应的十个级别的标准

进行了详细的描述，然后由各单位结合企业自身情况和侧重点，在要素和级别档次上进行有

效测评，级数越高表明企业的HSE工作做得越好，以此来直观地判断企业的HSE状况。使

用这种方法，有利于企业“认识自己、发现问题、找出差距、确定工作目标”，便于各管理

部门集中力量、发挥优势，推进企业管理水平的提高。这是把HSE管理体系的基本理论变

为企业实践的有效途径，也是国际上著名油公司普遍采用的一种管理方法。

近年来，中国海油大力向中下游发展，涉及石化、炼油、沥青、化工、LNG、发电、

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管道运输等多个行业，分布在十个省、市