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社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施

导则

社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB/T—

2019，于2019年12月10日发布，于2020年4月1日开始实

施，由国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会制定。

本标准旨在规范机关、团体、企业和事业单位编制灭火和应急

疏散预案的程序，以及预案的实施、演练和考核。本标准适用

于单位的灭火和应急疏散预案编制、培训和演练等工作。

本标准规定了机关、团体、企业和事业单位编制灭火和应

急疏散预案的程序、主要内容、预案的实施、演练和考核。本

标准适用于单位的灭火和应急疏散预案编制、培训和演练等工

作。

本标准引用了GB5907.1、AQ/T9007等文件，其中

GB5907.1界定了一些术语和定义，适用于本标准。

灭火和应急疏散预案是指机关、团体、企业和事业单位根

据本单位的人员、组织机构和消防设施等基本情况，为发生火

灾时能够迅速、有序地开展初期灭火和应急疏散，并为消防救

援人员提供相关信息支持和支援所制定的行动方案。应急响应

是指针对发生的火灾事故，有关组织或人员采取的应急行动。

消防工作归口职能部门是指单位内设机构，负责拟订消防工作

计划和消防安全制度、组织防火检查和巡查、管理消防控制室

和专职或兼职消防队等工作。应急演练是指针对可能发生的事

故情况，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

3.5综合演练是一项旨在测试灭火和应急疏散预案中多项

或全部应急响应要素的活动。

3.6区域联防是一种消防安全工作机制，它根据位置相邻、

互助共赢的原则，在一定区域范围内的社会单位消防力量联合

组织开展消防安全互查、初起火灾处置等活动。

4总则

4.1预案编制原则应遵循以人为本、依法依规、符合实际、

注重实效的原则，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措

施。

4.2预案的分级根据设定灾情的严重程度和场所的危险性，

分为五级，分别针对不同场所和灾情的预案。

4.3预案的分类可分为总预案、分预案和专项预案三类，

根据单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素。

4.4预案实施原则应遵循分级负责、综合协调、动态管理

的原则，全员研究培训、定期实战演练、不断修订完善。

5预案编制程序

5.1成立预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制

定预案编制工作计划，组织开展预案编制工作。

5.2资料收集与评估，全面分析本单位火灾危险性、危险

因素、可能发生的火灾类型及危害程度，确定消防安全重点部

位和火灾危险源，进行火灾风险评估，客观评价本单位消防安

全组织、员工消防技能、消防设施等方面的应急处置能力。

简述单位的基本情况，包括单位名称、地址、规模、性质、

主要业务等。

6.6火灾情况设定

根据单位实际情况，设定可能发生的火灾情况，包括火灾

原因、火灾场所、火势大小等。

6.7组织机构及职责

说明各级应急机构的组成和职责，包括指挥部、救援队伍、

后勤保障等。

6.8应急响应

根据火灾情况设定，制定应急响应措施，包括应急响应级

别、响应程序、应急处置措施等。

6.9应急保障

说明应急保障措施，包括通讯、物资、医疗等保障措施。

6.10应急响应结束

说明应急响应结束后的工作，包括事故调查、事故报告、

应急演练等。

6.11后期处置

说明火灾事故后的后期处置工作，包括重建、赔偿等。

6.5.1在说明单位的情况时，需要包括单位名称、地址、

使用功能、建筑面积、建筑结构及主要人员等信息，并且还应

该提供单位总平面图、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示

意图等各类图纸。这些图纸需要满足一定的制图要求，例如单

位总平面图需要标明地理位置、周边建筑、消防设施等信息，

对于生产企业还需要标明生产、管理和生活区域、危险品的品

名、仓储位置、储存形式和储量等信息。分区平面图、立面图、

剖面图和疏散示意图也需要详细标明相关信息。

6.5.2在说明单位的火灾危险源情况时，需要明确危险源

的位置、性质和可能发生的事故，并且还需要说明危险源区域

的操作人员和防护手段、危险品的仓储位置、形式和数量等信

息。

6.5.3在说