重庆市九龙坡区国有土地上.doc

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重庆市九龙坡区国有土地上

房屋征收与补偿实施办法

（公开征求意见稿）

总则

第一条【目的及依据】为规范本区国有土地上房屋征收与补偿工作，保障被征收人的合法权益，根据《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，结合实际，制定本实施办法。

第二条【适用范围】因公共利益的需要，在九龙坡区范围（不含重庆高新区直管园）内实施国有土地上房屋征收与补偿（以下简称房屋征收与补偿），适用本实施办法。

第三条【立法原则】房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、公平合理、及时补偿的原则。

第四条【职责分工】区人民政府负责本辖区内的房屋征收与补偿工作。

区住房城乡建委作为房屋征收部门，组织实施辖区房屋征收与补偿工作。

区发展改革、财政、教育、公安、民政、人力社保、规划自然资源、城市管理、卫生健康、市场监管、税务等有关部门按照职责分工，做好房屋征收与补偿的配合工作。

镇人民政府、街道办事处应当配合做好辖区内房屋征收与补偿的相关工作。

第五条【工作委托】房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，不得从事以营利为目的活动。房屋征收部门对委托事项进行指导、监督和检查，依法承担委托的法律责任。

根据房屋征收与补偿工作需要，房屋征收部门和房屋征收实施单位可以委托具备相应能力的单位承担调查、测绘、评估、法律、劳务服务等相关工作。

第六条【工作经费】国有土地上房屋征收项目所需工作经费由建设项目组织实施单位支付，具体标准根据相关规定执行。工作经费不得在房屋征收补偿费用中列支。

第七条【业务培训】房屋征收部门应当积极组织开展业务培训工作，不断提升工作人员的政治和业务素质，确保房屋征收与补偿工作依法实施。

第八条【征收档案】房屋征收部门负责辖区征收与补偿方面的档案管理，按政府信息公开要求向社会公开有关信息，并按规定向有关部门提供信息查询服务。

房屋征收实施单位在完成征收项目后三个月内，将征收与补偿方面的档案资料交由区住房城乡建委验收、存档。

第九条【禁止事项】任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者中断供水、供气、供电和道路通行等方式，迫使被征收人签订补偿协议和搬迁。

未经房屋征收部门组织、委托，任何单位和个人不得开展房屋征收与补偿的活动。

第十条【监督管理】任何组织和个人有权对违反本办法规定的行为，向市、区人民政府、市住房城乡建设部门、房屋征收部门和其他相关部门举报。接到举报的人民政府和部门应当对举报事项进行核实、处理。

审计机关应当加强对征收工作经费、征收补偿费用等管理和使用情况的监督。

征收决定

第十一条【征收计划】?房屋征收部门应当编制本区年度房屋征收计划草案，经区人民政府审定后报市住房城乡建设部门备案。

第十二条【前期手续】建设项目符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的公共利益的，由建设项目组织实施单位向房屋征收部门提出征收申请，并说明拟征收范围和符合公共利益的具体情形，提交发展改革、规划自然资源等部门关于建设项目符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划和专项规划的证明；因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的，还应当提供发展改革部门关于建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明。

第十三条【初步审查、事前征求意见】收到房屋征收申请后，房屋征收部门应当会同不动产登记等有关部门，对申请征收范围内的房屋情况进行初步的调查统计，形成初步审查意见，报区人民政府。

因旧城区改建需要而申请实施房屋征收的，房屋征收部门提出审查意见前应当书面征求申请征收范围内房屋所有权人的意见，其中房屋所有权建筑面积占比超过2/3且户数占比超过2/3的所有权人同意旧城区改建的，方可申请启动房屋征收程序。

第十四条【征收项目公布、确定被征收人】区人民政府根据初步审查意见，认为符合公共利益需要的，应当批准房屋征收申请，合理确定房屋征收项目和征收范围，并在征收范围内予以公布。

房屋征收部门根据区人民政府确定的房屋征收项目和范围，将房屋所有权人确定为被征收人。

第十五条【暂停办理手续】房屋征收项目和征收范围确定后，

自公布之日起，除经依法批准的危房解危改造外，任何组织或者个人不得在征收范围内实施新建、扩建、改建房屋或者改变土地、房屋用途等行为。违反规定实施的，所增加的费用不予补偿。

房屋征收范围公布后，有下列行为之一的，不增加补偿：

（一）转让土地使用权、房屋所有权或者设定其他权利；

（二）以征收范围内的房屋为住所或者经营场所申请办理企业、个体工商户及其他组织的设立或者变更登记；

（三）其他不当增加补偿费用的行为。

区县（自治县）房屋征收部门应当将房屋征收项目、征收范围及前两款所列事项在征收范围内公布，并书面通知教育、公安、民政、规划自然资源、城市管理、市场监管、不动产登记等部门和机构暂停办理相关