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法人库建设与应用情况综述

湖南省法人库基本情况

湖南省法人单位基础信息库（以下简称

湖南省法人库）是以组织机构代码为唯一标识，

整合了政府、事业单位、企业、社会团体和其他

组织的数据，实现数据实时交换更新，为政府和

社会提供服务的公共基础信息库。

2004年湖南省委、省政府发文明确，湖

南法人库项目建设由湖南省质监部门牵头建设，

并列入《湖南省十一五发展规划》重点建设项目，

“十二五”期间，湖南省法人库又被正式列入“数

字湖南”的重要建设内容。湖南省法人库项目秉

承“以用户为中心、以服务为手段，以数据为

基础”的设计理念，明确“依托省电子政务外

网，整合各相关部门的法人单位基础数据，通过

法人单位地理信息共享应用平台为政府各部门

以及社会公众提供安全、实时、优质的法人单位

权威信息服务”的建设目标。经过几年的努力，

法人库软件和硬件的建设全面完成，项目总投资

3050万元，建成了400平方米的中心机房、200

平方米的演示厅和培训室，项目整体建设达到了

功能齐全、设备先进、管理科学的要求，系统拥

有数据存储总量20T，能容纳百万级的法人单位

基本信息，外网传输速度100兆，可同时为500

用户提供在线服务。按照国家标准先行原则，依

据国家确定的标准树形图，湖南省法人库建设项

目组，完成了《法人单位基础信息共享数据元》、

《法人单位基础信息共享术语》、《法人单位基础

信息交换》、《法人单位基础信息核对》等地方标

准的制定，正在制定的还有《法人单位基础信息

数据管理》、《法人单位基础信息共享信息安全》、

《法人单位基础信息库运行管理规范》等标准。

目前，湖南法人库应用软件系统已部署上线，进

入试运行阶段。

湖南省法人库应用情况

1、实现了与空间地理库的对接应用

自2012年3月湖南省质量技术监督局和

湖南省国土资源厅共同签署了法人库和地理库

的合作共建协议，法人库完成了全省矢量地图和

部分地市高清地图的部署，并在地图上完成的全

省五十多万法人单位的地理位置标注工作。法人

单位微观信息的与地理空间宏观信息的有机结

合，可以基于地图探寻不同法人单位数据之间的

内在规律，基于空间进行统计数据分析与挖掘，

使统计内容更具可观测性、可检验性、可控制性，

为综合研究产业布局、经济结构调整、城市规划

改造、城镇化建设提供支撑。法人单位在法人库

系统的标注信息交换到国土资源部门，大大减少

了其外业定位工作，提高了工作效率。

2、实现了与人口库的对接应用

法人库与人口库对接，为各部门提供了

法人单位和法定代表人身份信息的一站式实时

验证服务，进一步完善了公民和法人单位的信用

信息记录，为社会信用体系的建设提供有效支

撑。

3、实现了与省直住房公积金管理中心的

对接应用

法人库与省直住房公积金管理中心实施

数据对接后，按照服务需求进行数据交换后，可

以互补数据信息，使省直公积金中心获取应缴单

位的基础数据，扩充业务范围，为推动省直单位

公积金的交纳发挥了重要作用。同时，通过公积

金管理中心对法人单位的公积金征稽，也发现了

不少企业的注册地址存在不符的现象，反过来又

实现了数据的相互验证，更有效地提高了政府的

监管能力。

4、实现了与工商信用系统的技术对接

法人库与工商信用系统对接后，可以减

少组织机构代码前台的录入工作量，提高工作效

率和服务水平，加强监管，进一步提高数据质量。

湖南省法人库发挥的作用

1、促进信息共享提高政府行政管理效

率

法人库的建成解决了省内不同行业、不

同部门、不同地区对单位和机构基本信息的共性

需求，也解决了信息标识方面的“差异性”所造

成的信息“孤岛”的问题，促进了政府各部门间

的信息传递和信息交换，保障了各部门信息的有

效共享，提高了各部门的工作效率，达到信息资

源优化和资源利用最大化。

2、强化基础应用为省内电子政务建设

提供支撑

法人库作为基础库所构筑起来的权威性

可以为电子政务提供系统的基础保障，能改善省

内电子政务平台信息资源匮乏的现状，是完善和

提升电子政务平台各项功能的需要。