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浅析我国工程监理业的完善与发展措施

聂国平

长江大学基建处(434023)

摘要：通过分析我国目前建设工程监理业中存在的问题，探讨其完善与发展措施。

关键词：工程监理：政府调控：自动调节

工程监理客观上讲应该是市场经济的产物。随建设、监理、承包的三方委托合同，只有这样监理单

着中国市场经济的发展，当T程监理与之不相适应位才是受建设单位、承包单位双方信赖的公正独立

的地方暴露出许多问题时，这些问题必然阻碍工程的第三方，只有这样才能保证监理参与管理工程的

监理业的发展。为此，本文就工程监理业中存在的独立性和主动性，从而发挥更大的作用。

问题探讨其完善与发展措施。2)建立监理企业严格的认证机构及信用机制，

1目前我国工程监理业中存在的问题界定监理责任范围，建立监理责任调查认证机构及

1)监理参与工程管理的独立性难以体现。《中监理企业责任保险体制，强化监理委托程序，严格

华人民共和国建筑法》规定实行监理的建筑工程，建监理招投标管理。监理业绩及信誉与注册资金应摆

设单位与其委托的丁程监理单位应当订立书面委在同等重要的位置，必须要有相应的认证机构来严

托合同。可见T程监理单位具有建设单位代理人的格认证和公证。对监理的责任范围要以法律的手段

法律地位但由于工程管理过程的分割，监理单位进行界定，当出现工程事故时，有专门的调查认证

又成了不完全的代理，这就导致了施工单位往往直机构对监理的责任进行确认，使监理明白身上的责

接向业主请求变更等指令，业主也常常直接向施工任，不敢忽视监理的重要性。同时通过监理责任保

方下达指令。有时监理签字的指令也是一种程序，险制归避或转移监理风险，缓解监理压力，让监理

并不代表监理认同这项指令的合理性。行业有一个相对宽松的环境。监理服务要针对工程

2)监理服务缺乏严格的招投标。建设单位为了的规模进行严格的招投标，杜绝利用高资质压低费

节约资金．对监理招标流于形式。往往根据监理单率来承揽工程的行为。

位的资质低价选定中标单位，有的还再次压低费用3)加强政府监督部门的监管力度，严惩监理市

签订监理合同，而监理单位也往往根据监理费的多场不规范行为。监理市场之所以存在转包监理业

少选派监理人员的多少，只注重监理资料的完备，不务、出租资质、挂靠监理证照、业主私招乱聘、系统

注重监理的质量。内部与监理单位合作监理的行为，是因为政府监督

3)政府监督部门的监管不力导致了如下混乱的部门放任了这样的行为，或是没有相关法规来明示

局面：①监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方这是一种不规范行为。政府监督部门应增加打击力

式上，存在转包监理业务、出租资质、挂靠监理证度，坚决杜绝不规范行为的发生，同时也要严惩监

照、业主私招乱聘、系统内部与监理单位合作监理督部门不作为行为。

的现象等；②监理市场不严格执行监理取费标准。引4)严格执行监理取费标准。丁程监理是一种高

智能服务，当监理费用过低时，监理单位很难吸引

起了监理市场的恶性竞争，极大地阻碍了监理业的

发展和壮大