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2023年汽开区优化营商环境创新提升行动方案

（征求意见稿）

为深入贯彻全省优化营商环境加快项目建设大会精神，全面落实长春市优化营商环境创新提升行动方案要求，推动经济运行整体好转和高质量发展，结合汽开区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定营商环境进入“全国第一方阵”目标，围绕打造“三强市三中心”“六城联动”“十大工程”，不断强化宗旨意识和服务理念，持续深入推进“四个服务”，以切实增强市场主体的满意度和获得感为出发点，通过原创改革创新、对标融合创新、协调联动创新，巩固优化提升改革成果，推出更多能在全国叫得响、站得住、惠企便民的改革举措，着力打造营商环境“汽开品牌”，为经济行稳致远、人民安居乐业提供强有力保障。

二、主要任务

（一）落实七项长春原创改革举措

L推进不动产登记“码上直办”。开展不动产“一码关联”，

实现不动产宗地代码贯穿用地、规划、建设、交易、税收、登记等全流程应用场景，从提交申请材料到领取不动产登记证（明）

长期）

27.探索“不见面”开评标。进一步规范公共资源交易远程评标管理，探索建立远程评标单点对复点，通过共享省内优质评标专家资源，实现开标“不见面”、评标全分离”，全程网上办。（责任部门：政数局；完成时限：2023年12月底）

三、保障措施

（一）加强组织保障。各单位各部门要不断健全“三级书记抓营商环境”工作机制，强化工作协同，做到步调一致。党工委管委会主要领导亲自挂帅，定期调度改革重点工作。各分管区领导负责分管领域改革协调推进，科学把握改革时序节奏。各单位各部门要采取“清单制+责任制”的办法，细化任务，建立台账，做到“一个创新事项、一个工作专班、一套操作流程、一套监管举措”，推动创新提升工作走深走实。

（二）狠抓改革落实。发挥人大代表、政协委员监督作用，围绕制约企业发展重点难题开展监督。区纪检监察工委联合营商办开展营商环境联合检查，确保改革工作真抓真改。要将改革任务完成情况纳入营商环境绩效考核，依托营商环境考核办法，按照“月调、季督、年考”考核机制督导落实。发挥营商环境监督员和新闻媒体监督作用，就方案实施效果和企业满意度进行监督,推动改革任务落地见效。

（三）强化宣传引导。营商办要统筹营商环境宣传工作，多渠道、多形式、常态化开展营商环境主题宣传活动，营造浓厚改革创新氛围。各单位各部门要采用本地宣传与域外宣传相结合、传统媒体宣传与新兴媒体宣传相结合的方式，深入解读政策，解答公众疑问，回应社会关切，引导社会预期。改革任务各责任部门要按照“完成一批、总结一批、宣传一批”的工作节奏，及时总结推广创新经验、典型做法、优秀案例。

各单位各部门要高度重视，各任务牵头部门要结合工作实际,在本方案印发后10个工作日内完成各领域的实施方案制定，并按任务目标安排有序推进。

总体时限压缩70%,工业仓储类不动产首次登记压缩至2个工作日内。（牵头单位：规自分局；配合单位：房管局、税务局、政数局；完成时限：2023年12月底）

.推行存量房转移登记“带抵押过户”。开展二手商品房买卖转移登记、抵押注销登记和抵押再次登记“联审联办”，卖方无须提前还贷或垫付资金即可办理过户手续，实现原抵押注销登记和新抵押权“无缝衔接”。（牵头部门：房管局；配合部门：规自分局、税务局、财政局，各银行等金融机构；完成时限：2023年12月底）

.启动实施“绿色金融”改革。加快推进国家绿色金融改革创新试验区申建工作，构建企业碳账户体系，创建碳资产管理平台，建立长春林草碳汇交易试点，将“绿色积分”“低碳积分”等嵌入个人银行业务，鼓励金融机构开发林草碳汇贷、林草碳汇保险等金融产品，着力打造“绿色金融”长春模式。（责任单位:财政局；完成时限：2023年12月底）微企业信用贷款、中型企业固定资产贷款、中型企业应收账款贷款”4个金融产品办理模拟场景，通过“赛马”方式引导银行创新金融产品、提高融资服务水平，扶持中小微企业发展，构建包含地方税收贡献、信贷融资便利度、贷款综合成本、小微企业贷款、金融支持乡村振兴和金融扶贫等7项银行业评价指标体系。

4,推出“情景式”银行服务。

4,推出“情景式”

银行服务。

搭建“小微企业抵押贷款、

（责任单位：财政局；完成时限：2023年12月底）

.开展“电亮长春”行动。试点推行居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”；试点实行新装客户“零证受理”，后续资料由客户经理在现场勘查环节上门收取；对重点项目实行“1+N”客户经理包保服务和“网格化”供电服务，全力打造办电服务新体验。（责任单位：建设局、经发局；完成时限：2023年12月底）

.推进纳税服务“智能