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第十六章财政管理体制
第三节财政转移支付制度
第三节财政转移支付制度
（一）财政转移支付及其特点
1.含义
政府间财政转移支付制度是指在处理中央与地方
财政关系时，协调上下级财政之间关系的一项重要制度。
最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古。
第三节财政转移支付制度
（一）财政转移支付及其特点
2.作用
为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财
政转移支付制度的最基本作用；
可以在一定程度上解决各地方之间因财政状况不同而造成的
公共服务水平不均衡的问题；
有利于增强中央政府对地方政府的控制能力。
第三节财政转移支付制度
（一）财政转移支付及其特点
3.特点
完整性
上级政府对下级政府转移支付的财力，要与能够满
对称性
足该级政府承担、履行的事权职责需求相对应。
科学性
统一性和灵活性相结合
法制性
第三节财政转移支付制度
（二）我国的财政转移支付分类
1.一般性转移支付
含义
•为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力
差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财
政安排给地方财政的补助支出，由地方统筹安排。
第三节财政转移支付制度
（二）我国的财政转移支付分类
1.一般性转移支付
具体项目
•均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保
障机制奖补资金、调整工资转移支付、农村税费改革转
移支付、资源枯竭城市转移支付等。
第三节财政转移支付制度
（二）我国的财政转移支付分类
2.专项转移支付
含义
•中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以
及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事
务进行补偿而设立的补助资金，需要按规定用途使用。
•专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、
支农等公共服务领域。
第三节财政转移支付制度
（三）规范财政转移支付制度的任务
完善一般性转移支付的稳定增长机制，增加一般性转移支付
规模和比例，促进地区间财力均衡，重点增加对革命老区、
民族地区、边疆地区、相对贫困地区的转移支付。
清理、整合、规范专项转移支付项目，大幅度减少转移支付
项目。
1.财政转移支付的特点有（）。
A.科学性
B.普遍性
C.法制性
D.完整性
E.对称性
1.财政转移支付的特点有（）。
A.科学性
B.普遍性
C.法制性
D.完整性
E.对称性
【答案】ACDE
2.下列转移支付中，不属于一般性转移支付的是（）。
A.均衡性转移支付
B.支农转移支付
C.民族地区转移支付
D.调整工资转移支付
2.下列转移支付中，不属于一般性转移支付的是（）。
A.均衡性转移支付
B.支农转移支付
C.民族地区转移支付
D.调整工资转移支付
【答案】B
3.（）是指为了弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实
现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出。
A.横向转移支付
B.专项转移支付
C.其他转移支付
D.一般性转移支付
3.（）是指为了弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实
现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出。
A.横向转移支付
B.专项转移支付
C.其他转移支付
D.一般性转移支付
【答案】D
4.我国现阶段规范财政转移支付制度的任务有（）。
A.
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