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黄金山新区还建工程建设项目

招标管理自查报告

招投标是投资管控的重要手段，抓好了工程招投标工作，投资管控工

作就掌握了关键、奠定了基础。根据《中华人民共和国招投标法》、《黄石

经济技术开发区项目招标管理实施办法》的相关规定，严格依法依归按招

投标程序办事，确保还建项目招标工作始终置于黄石招投标管理办公室的

监督之下，真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排，

对2008年以来还建工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，现将自查

情况汇报如下：

一、自查情况简述

自查内容：此次自查的内容主要有：（1）招标管理和监督制度的建设

情况是否齐全、规范；（2）招标程序是否合规；（3）是否存在未核准先招

标、未批招标计划先招标的情况；（4）是否存在中标单位资质不符合工程

项目建设要求的情况；（5）是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评

标不公、监管不力等情况；（6）评标办法是否科学、规范、合理；（7）招、

投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档；.

二、合同签订及履行情况。

2010、2011年公司共签订主体和配套工程类合同24份，合同总金额

约亿元；其中，主体工程全部实行，部分附属配套工程进行公开邀标，对

土方平整类工程按照开发区有关规定优先由有关村施工。还建工程项目招

议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及

合同签订等手续规范，材料齐全。

三、主要体会

（一）、以工程标段划分为招标工作的切入点

标段划分指把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期

工程画分为若干工程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。标段

划分的合理与否对招投标的成功与否有很大影响。一期招标工作以工程标

段划分为切入点，结合工程总平面条件、工程项目性质、投资额、网络进

度、管理协调等因素，确定标段范围，尽量做到标段间无缝搭接，为工程

顺利开展作好准备。

1、根据工程规模、复杂程度、网络进度、项目特点、场地布置、力能

供应等条件，合理划分标段，尽量避免交叉施工，降低管理成本。

标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划分标段，

原则是保证满足工期计划，保证工程质量，同时便于施工管理。原则上采

用岛式标段划分，对项目规模大，专业技术复杂的标段实行总包，既可以

避免因各专业不协调、配合不当，造成的返工浪费、工期延误，同时有利

于承包商发挥自身的管理优势，减少索赔的发生；对专业性强，技术复杂

的工程，采用专业标段划分方式。这样，可以充分发挥专业承包商的技术

优势，同时还能够有效控制投资水平，降低工程造价。

1）通过细分标段，达到降低造价的目的。标段细化后，加大了招标人

对工程的直接控制权，并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程，

取得相对合理的项目造价。

2）通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标段细化后，

现场承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态势，避免了某一承包

商完全垄断现场项目。促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面

管理水平的整体提升。

3）标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进而增加了

协调和管理工作。面对这样的弊端，我们在招投标阶段尽量利用施工图纸

和招标图纸招标，同时在招标文件中，尽量细致地描述接口和交叉作业的

相关分界，减少日后协调工作和索赔的发生。

2、结合工程实际，确定合理的报价方式

一个项目由多个子项组成，划分子项的方法有多种，可以按照图纸设计

专业划分，也可以按照施工区域划分，还可以按照建筑功能来划分。一个

招标项目根据某一个标准被划分成多个子项，分别就子项的情况确定该子

项报价方式。

我们采用的报价的方法包括：固定总价承包、单价承包、暂定价承包、

预算下浮承包四种形式，固定总价承包和单价承包使用较多，暂定价承包

和预算下浮承包只在少部分子项上采用。

1）固定总价：该种方法承包商承担了全部的风险（包括工作量和价格）。

工程设计较完善，图纸齐全、清楚、详细，在实施过程中环境因素变化小，

工程条件稳定，工程技术简单，风险小，报价估算方便，这种情况推行固

定总价包干，合同价款由各分项工程总价构成。承包商根据工程图纸及标

书计算工程量，若工程量有漏项或不正确